中國銀保監會發布《關于加強小額貸款公司監督管理的通知》

為規范小額貸款公司經營行為，防范化解相關風險，促進行業健康發展，銀保監會辦公廳于近日印發了《關于加強小額貸款公司監督管理的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》主要包含以下內容：一是規范業務經營，提高服務能力。在小額貸款公司業務范圍、對外融資比例、貸款金額、貸款用途、經營區域、貸款利率等方面提出要求。二是改善經營管理，促進健康發展。從小額貸款公司資金管理、催收管理、信息披露、保管客戶信息、積極配合監管等方面作出規范。三是加強監督管理，整頓行業秩序。指導各地明確監管責任、完善監管措施、建設監管隊伍、實施分類監管、加大處罰力度等。四是加大支持力度，營造良好環境。鼓勵加強政策扶持、銀行合作支持、加強行業自律，促進行業可持續發展。

《通知》的印發實施是貫徹落實全國金融工作會議精神，逐步建立健全小額貸款公司行業監管制度體系的重要舉措。下一步，銀保監會將持續加強小額貸款公司行業監管制度建設，與《非存款類放貸組織條例》的施行相銜接，進一步完善小額貸款公司行業經營規則和監管規則。

中國銀保監會有關部門負責人就《關于加強小額貸款公司監督管理的通知》答記者問

為進一步加強監督管理、規范經營行為、防范化解風險，促進小額貸款公司行業規范健康發展，銀保監會辦公廳于近日印發了《關于加強小額貸款公司監督管理的通知》（以下簡稱《通知》）。銀保監會有關部門負責人就相關問題回答了記者提問。

一、制定出臺《通知》的背景是什么？

根據全國金融工作會議精神和有關文件，目前小額貸款公司行業由銀保監會負責制定經營規則和監管規則，由省（區、市）人民政府及地方金融監督管理局負責監管和風險處置。截至2019年12月末，全國共有小額貸款公司法人機構9074家，全行業實收資本9478億元，貸款余額10043億元。

《通知》對小額貸款公司行業亟需明確的部分經營規則和監管規則作出規定，有利于遏制監管套利、促進規范監管、推動行業健康發展。

二、制定《通知》的原則是什么？

《通知》的制定遵循以下原則：一是鼓勵回歸本源、專注主業，服務實體經濟。明確小額貸款公司應主要經營放貸業務，并從貸款集中度、貸款用途、經營區域等方面予以規范。引導小額貸款公司行業提高對小微企業、農民、城鎮低收入人群等普惠金融重點服務對象的服務水平。二是強調事中事后監管和負面清單管理。在上位行政法規尚未出臺的情況下，本著問題導向、急用先行、逐步完善的思路，強調事中事后監管，明確行業亟待統一的監管規則。堅持底線思維，嚴禁觸及違法違規高壓線，防止風險外溢，守住風險底線。三是注重發揮地方金融監管的主觀能動性。辯證把握監管規則的原則性與靈活性，減少不必要的監管統一設限，授權地方金融監督管理局結合當地實際，細化部分監管要求。

三、《通知》的主要內容是什么？

《通知》主要包含以下內容：一是規范業務經營，提高服務能力。在小額貸款公司業務范圍、對外融資比例、貸款金額、貸款用途、經營區域、貸款利率等方面提出要求。二是改善經營管理，促進健康發展。從小額貸款公司資金管理、催收管理、信息披露、保管客戶信息、積極配合監管等方面作出規范。三是加強監督管理，整頓行業秩序。指導各地明確監管責任、完善監管措施、建設監管隊伍、實施分類監管、加大處罰力度等。四是加大支持力度，營造良好環境。鼓勵加強政策扶持、銀行合作支持、加強行業自律，促進行業可持續發展。

四、《通知》與相關監管規定如何銜接？

此前，原銀監會印發了《關于小額貸款公司試點的指導意見》（銀監發〔2008〕23號）等小額貸款公司監管規定。《通知》發布后，上述監管規定仍然有效，但與《通知》不一致的規定，以《通知》為準。