中國銀保監會發布《關于做好2020年銀行業保險業服務“三農”領域重點工作的通知》

根據中央經濟工作會議和中央農村工作會議精神，按照《中共中央 國務院關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》工作部署，銀保監會于近日發布了《關于做好2020年銀行業保險業服務“三農”領域重點工作的通知》（銀保監辦發〔2020〕31號，以下簡稱《通知》）。

《通知》從明確2020年“三農”領域金融服務重點工作、優化“三農”金融產品和服務模式、推進金融扶貧工作、加強監管政策引領、推進基礎金融服務基本全覆蓋、推進農村普惠金融改革試驗區建設和加強農村金融風險防控七個方面提出工作要求。

《通知》要求，銀行保險機構要加強對標政策要求，支持“三農”領域補短板，保障重點農產品有效供給，促進各類農業經營主體發展，強化特殊群體金融服務，做好新冠肺炎疫情防控期間的涉農金融服務。對受疫情影響較大的涉農主體不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，對到期還款困難的適當予以展期、續貸或調整還款付息計劃，下調貸款利率，減免手續費及提高不良貸款容忍度等。發揮銀行保險機構基層網點信息資源優勢，為農業經營主體提供交易信息、創造交易機會，促進銀企對接、企企合作，助力涉農主體渡過疫情災害難關。

《通知》指出，要優化“三農”金融產品和服務模式，加大涉農信貸產品服務創新，依法合規拓寬涉農貸款抵質押物范圍，暢通涉農貸款風險緩釋渠道，推動涉農保險產品創新。

《通知》強調，要加強監管政策引領，營造“三農”金融發展良好環境：一是各銀保監局要加強考核引導，合理提升資金外流嚴重縣的存貸比。二是各銀行機構要持續加大對“三農”重點領域的信貸支持，單列涉農和普惠型涉農信貸計劃，在保持同口徑涉農貸款和普惠型涉農貸款余額持續增長的基礎上，完成差異化的普惠型涉農貸款增速考核目標。三是銀行業保險業要努力實現精準扶貧貸款余額持續增長、深度貧困地區各項貸款平均增速高于所在省份貸款增速、扶貧專屬農業保險產品持續增加、貧困戶農業風險保障金額持續增長的考核要求。四是強化監管政策正向激勵。對普惠型涉農貸款和精準扶貧貸款不良率高于自身各項貸款不良率年度目標3個百分點（含）以內的，可不作為監管評級和銀行內部考核評價的扣分因素。各機構要做實涉農貸款和精準扶貧貸款盡職免責制度，營造信貸人員“敢貸、會貸、愿貸”的良好環境。

《通知》要求，要深入推進銀行業保險業扶貧工作，增加深度貧困地區金融供給，努力提高脫貧質量防止返貧，統籌信貸支持和風險防控，開展典型經驗總結推廣和新聞宣傳，研究脫貧攻堅期后的金融支持政策。

《通知》強調，要推進基礎金融服務實現基本全覆蓋，確保2020年底基本實現“基礎金融服務不出村、綜合金融服務不出鎮”。學習借鑒河南省蘭考縣、四川省成都市等農村普惠金融改革試驗區經驗做法，穩妥擴大農村普惠金融改革試點。加大農村金融風險防控力度，嚴厲打擊違法違規金融活動，促進農民金融素養不斷提升。