共享單車新規(guī)發(fā)布：禁止向未滿12歲兒童提供服務

近日，經國務院同意，交通運輸部、中央宣傳部、中央網信辦、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、住房城鄉(xiāng)建設部、人民銀行、質檢總局、國家旅游局等10部門聯合出臺了《關于鼓勵和規(guī)范互聯網租賃自行車發(fā)展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。此前，交通運輸部曾于5月22日發(fā)布該意見的《征求意見稿》，向社會公開征求意見。

《指導意見》指出，互聯網租賃自行車是分時租賃營運非機動車，是城市綠色交通系統(tǒng)的組成部分，是方便公眾短距離出行和公共交通接駁換乘的交通服務方式。要堅持優(yōu)先發(fā)展公共交通，統(tǒng)籌發(fā)展互聯網租賃自行車，推進公共租賃自行車與互聯網租賃自行車融合發(fā)展，建立完善多層次、多樣化的城市出行服務系統(tǒng)。

《指導意見》提出，城市人民政府是互聯網租賃自行車管理的責任主體，要完善自行車交通網絡，合理布局慢行交通網絡和自行車停車設施，積極推進自行車道建設，優(yōu)化自行車交通組織等。要推進自行車停車點位設置和建設。制定適合本地特點的自行車停放區(qū)設置技術導則。采取正面清單和負面清單相結合的方式，規(guī)范自行車停放及管理。

針對車輛投放問題，《指導意見》提出要引導有序投放車輛，根據城市特點、發(fā)展實際等因素研究建立車輛投放機制，引導企業(yè)合理有序投放車輛。不鼓勵發(fā)展互聯網租賃電動自行車。

為提升互聯網租賃自行車服務水平，《指導意見》明確要求運營企業(yè)要加強線上線下服務能力建設，對用戶注冊使用實行實名制管理并簽訂服務協議，明示計費方式和標準，建立投訴處理機制，為用戶購買人身意外傷害險，禁止向未滿12歲的兒童提供服務。落實車輛停放管理責任，采取電子圍欄等綜合措施有效規(guī)范用戶停車行為，及時清理違規(guī)停放、存在安全隱患、不能提供服務的車輛。加強監(jiān)督管理和宣傳教育，公開通報存在問題，引導安全文明用車，提高企業(yè)服務質量和用戶信用評價。

針對用戶資金及信息安全等問題，《指導意見》鼓勵采用免押金方式提供租賃服務，企業(yè)已收取押金或者預付資金的，要在注冊地設立專用賬戶，實行專款專用，完善退還制度，接受交通、金融等主管部門監(jiān)管。企業(yè)要遵守國家網絡和信息安全有關規(guī)定，將服務器設在中國大陸境內，落實網絡和信息安全管理各項措施，采集的信息不得侵害用戶合法權益和社會公共利益，不得超越提供共享單車服務所必需的范圍。

為營造良好發(fā)展環(huán)境，《指導意見》對有關部門職責進行了界定，要求各地建立公平競爭秩序，指導和監(jiān)督企業(yè)依法規(guī)范經營，維護各方合法權益。充分發(fā)揮行業(yè)協會等社會組織作用，強化輿論和社會監(jiān)督，加強消費者權益保護，充分調動各方面積極性，形成政府、企業(yè)、社會組織和公眾共同治理的局面。