美國時間2017年1月17日，在經過多年籌備并且多次征求意見之后，美國國土安全局DHS(Department of Homeland Security)終于發布了針對創業投資者簽證類別的最終稿，定名為：International Entrepreneur Rule (國際創業者入美準入證 (創業準入證))。
該法規將于2017年7月17日正式施行。新規定在以下領域對想要赴美創業的有志者做出了規定：新初創公司要求、申請人要求、證明公司能力、投資人要求。
DHS對新規發布的目的解釋道：
法規的目的旨在增加美國資本市場的運作動力，促進商業創新，并且提供更多的工作崗位來降低失業率。這項舉措會為美國吸納更多海外人才，以帶動美國的經濟發展。
澄清疑惑：
很多人可能會把創業者準入證誤解為EB-6項目，同時，個別不負責任的公眾號也是如此進行宣傳營銷。明眼人自然會心存疑問------能夠有權力出臺新移民類別政策、并且繼而簽發簽證的機構只有美國國會(Congress)，而并非美國國土安全局。其實，在美國《移民與國籍法案》中規定，國會授予美國國土安全局對根據個案暫時準入的個人享有自由裁量權(discretionary authority)。其準入的理由為緊迫的人道主義原由或能夠為美國公眾帶來顯著福利。所以，在新法規下，DHS會根據每個創業者的情形，判別是否會對美國社會帶來利益，從而簽署準入令，允許入境。
市場風向
作為2017年7月起最受到矚目的新美國移民方式之一，名額可能是大家最關注的話題之一。原本被許多人認為是未來EB-6軌跡的創業準入證，目前并沒有像任何一個其它EB類別的移民有名額限制，即大家熟悉的“配額”一說。因為是試點期，國土安全局目前預測每年會有大約2940名合格的創業者可以得到這個快速進入美國的捷徑。
并且，美國國土安全局也做了調研預測。通過風投資金創立的初創企業，最容易滿足準入證企業投資要求 (至少25萬元Venture Capital)，領域是管理公司(Management)，能夠滿足投資要求的新企業占該領域新企業的20.2%; 排名第二的是公共事業公司，能達到投資要求的僅占5.5%；排名第三的是制造業，占5.4%。
三大要點 1、新初創公司需要多“新”？
在法規中，新初創公司(recently formed entity)可以是近5年內建立的公司，而并非是剛剛注冊的公司。這樣一來，對一些比如是學生或者持有美國短期簽證的人來說，無疑是一個利好消息，身份限制不再成為創業熱情的難點。
2、初創公司的初始VC要求
得到VC可能是每一個初創企業最艱難的步驟之一，為了確認前來創業的國際人才，美國國土安全局在投資門檻上設立了25萬美金的最低要求。除此之外，法規中對投資人做了較為詳細的限制。投資人在近5年內也必須有至少60萬的初創公司投資經驗。并且，法規中提到的合格投資人為：venture capital firms, angel investors, or start-up accelerators, 即風投創投公司、天使投資人，以及創業孵化器。
3、續簽門檻
上文中我們提到，移民局先簽發了30個月的準入證之后，創業者還需要通過續簽來維持在美國的身份。企業必須有50萬美元的年收入或者20%的年增長。除此之外，給美國提供至少5個就業機會也是是否能夠續簽成功的關鍵點之一。
解讀
很遺憾，這個新的政策并非是像其它外界包裝的直通綠卡EB-6項目，所以并非適用于想要快速拿到美國綠卡的大多數客戶需求。按照規定的要求，申請人需要在美國創立自己的初創企業，并獲得25萬美元以上的風投或創投（Venture Capital）。
同時每年申請人的簽證資格還需要進行“年檢”，即企業每年需要有20%以上的增長、或50萬美元的年收入，并且還要為美國提供就業崗位，方能獲得續簽資格。
因此申請人在是否能夠獲得創投資金，及企業每年的年檢上都會是挑戰。相較之下，EB-1和EB-5項目對于大多數投資人與企業家來說，仍是美國綠卡直通車的不二之選。
除此之外，正如之前提到的，新法規并不是國會的名義發布，而是美國國土安全局，所以申請人獲得的并非是簽證或移民綠卡，而是國土安全局授予的準入證，最長5年有效期，無法直接通過這一途徑獲得綠卡。
如果申請人如果想要最終獲得綠卡，仍需要通過其它的途徑，例如：EB-1、EB-2、EB-5等方式。因此，創業者準入證作為一個”Plan B”，針對 1）已經在美國讀書或就業、2）正在等待EB-5排期的獨立申請人、3）在美畢業后有創業的規劃、并且 4）愿意實際執行并能夠獲得創投資金的有志之士，通過取得創業者準入證來維持EB-5排期期間、學生轉工作簽證期間等在美國居留的合法身份問題。
當然對于一些想要在美國設立新公司，卻因為無法滿足L1簽證要求的人士來說，可以作為快捷前往美國的暫時性權宜之計。當然，準入證暫時赴美、等待創立的企業成長至一定的規模后，申請人仍然需要通過其他方式辦理綠卡。
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