專家：狠抓“去產能”才能換來“新動能”

據經濟之聲《央廣財經評論》報道，2016年是供給側結構性改革的攻堅之年，也是開局之年。通過國務院三次大督查，提前超額完成鋼鐵去產能4500萬噸、煤炭去產能2.5億噸年度任務，近70萬涉及職工當年得到安排，可以說，鋼鐵煤炭行業去產能工作取得重要階段性成效。

今年，供給側結構性改革的步伐加快，并且向其他過剩產能行業擴散。經國務院同意，環境保護部、質檢總局會同發展改革委等部門印發《水泥玻璃行業淘汰落后產能專項督查方案》，將從今天起，開展為期10天的督查工作，對水泥、玻璃行業進行專項督查，對落后產能進行清理整頓。

去年5月，國務院發布《關于促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》中指出，2020年底前，嚴禁備案和新建擴大產能的水泥熟料、平板玻璃建設項目；2017年底前，暫停實際控制人不同的企業間的水泥熟料、平板玻璃產能置換。特別還要推行錯峰生產。有分析認為，這樣做的目的是在國家主導下，努力讓有實力的企業，拿出一部分錢來，補貼給競爭力不足的企業，以促進產業整合重組。如果獲得市場各方認可，將極大地促進水泥產業優化整合。

本次督查將分為8個督查組，對全國31個省(區、市)和新疆生產建設兵團水泥玻璃行業淘汰落后產能情況進行專項督查。目的是把國務院出臺的政策進一步的落實，這樣才能夠讓這些傳統建筑行業加速去產能的進度，從而為供給側結構性改革提供重要的時機。

關于這一話題，經濟學家劉勝軍進行了分析與解讀。

劉勝軍：“去產能的重點現在從鋼鐵、煤炭延伸到水泥、玻璃，這既是一個自然的過程，也是非常必要的。因為目前水泥、玻璃去產能的情況不太樂觀，相較于鋼鐵和煤炭，水泥、玻璃行業去產能有三個特點：

第一，水泥行業和玻璃行業與房地產的關聯度非常大，如果房地產處在一個上升周期，行業的產能過剩情況就會被掩蓋。一旦房地產下行，產能過剩的問題又會變得非常突出。2016年的樓市整體上是比較火爆的，這些樓房需要建設和裝修，所以2017年市場對水泥、玻璃行業的需求還是比較大的，但是我們不能因為這種短期的周期性波動掉以輕心。從去年國慶開始，中央針對房地產市場出臺了很多措施，這會對房地產行業的發展帶來很大的影響，所以水泥、玻璃行業的去產能進程也會間接的受到很大的影響。

第二，水泥行業和玻璃行業的民營企業居多，這意味著我們在去產能的過程中，必須更加注重市場化的手段，運用市場的杠桿進行調節，讓這些民營企業達到去產能的目標。

第三，水泥行業和玻璃行業都屬于高污染行業，中央近幾年對于環境的治理力度是非常大的，但是到目前為止壓力依然存在，所以對于這兩個行業來說，去產能工作中最重要的一條，就是淘汰掉那些對環境破壞比較嚴重的低端企業。

總而言之，關于水泥和玻璃行業的去產能工作，我們一是要堅定決心，不要因為一些短期的波動而動搖決心；第二，我們要更加注重運用市場化的手段和規律。第三，我們也要防止反復。鋼鐵煤炭行業就存在著把去產量和去產能劃等號的問題，很多企業在壓力比較大的時候把產量降下來，但是價格一旦反彈，產量又會再次恢復，并不能夠真正達到去產能的目的。”