勞務所得稅800元起征點36年未變 民進中央建議提高

勞務所得稅自1980年實施800元的起征點以來，已經有長達36年未進行調整。2017年全國兩會開幕在即，提高勞務所得稅起征點呼聲再起。

3月1日，澎湃新聞從民進中央獲悉，民進中央擬在全國政協十二屆五次會議上提交《關于提高勞務所得稅起征點的提案》（以下簡稱“《提案》”）。

《提案》指出，我國勞務所得稅自1980年實施800元的起征點以來，長達36年沒有進行調整。這一政策已與制定該稅種的初衷背離，與當前的經濟發展水平和人們生活水平不適應，與我國創新發展、供給側結構性改革和收入分配制度改革的要求嚴重不符，已成為抑制勞動者包括科研人員積極性的重要障礙之一。

勞務報酬所得，是指個人從事裝潢、設計、安裝、化驗、制圖、醫療、測試、法律、咨詢、會計、講學、廣播、新聞、翻譯、書畫、審稿、影視、雕刻、錄像、錄音、表演、演出、展覽、廣告、技術服務、經紀服務、介紹服務、代辦服務以及其他勞務取得的所得。

1980年9月10日通過的《個人所得稅法》規定，勞務報酬所得，適用比例稅率，稅率為百分之二十；對勞務報酬所得一次收入畸高的，可以實行加成征收，具體辦法由國務院規定。勞務報酬所得、稿酬所得、特許權使用費所得、財產租賃所得，每次收入不超過四千元的，減除費用八百元；四千元以上的，減除百分之二十的費用，其余額為應納稅所得額。

《提案》認為，從目前情況看，勞務所得稅主要征收群體主要是兩大人群，一類是企事業單位臨時傭工和實習生，這類人群屬于低收入階層。另一類是企事業單位人員兼職從事科研、設計、技術服務等科研創新活動時勞動所得。

從1980年至今，《個人所得稅法》已進行了六次修訂。“工資、薪金”的個稅起征點1980年為800元，2011年9月1日起調至3500元；而勞務報酬所得稅800元起征點至今已36年未變。

“當前過低的勞務所得稅起征點，存在諸多負面影響。”《提案》表示，當時制定800元起征點時征收對象并不是普通工薪階層，從目前情況看，勞務所得超過800元已經非常普遍，導致該稅種征收群體擴大。

此外，《提案》還認為，過低的勞務所得稅起征點有違于稅收的公平性，既不利于提高低收入群體收入，也不利于鼓勵創新創業。

“勞務所得稅作為個人所得稅的一種，理應與工資、薪金等個人所得稅一樣，根據經濟發展水平和工資水平適時適當進行調整，而我國《個人所得稅法》已經修改了六次，而勞務所得稅起征點卻36年未變。”《提案》認為，這與當前經濟社會發展水平和大眾工資水平極其不匹配。

因此，《提案》建議大幅調高勞務所得稅起征點。

一是大幅提高起征點。首先將目前的800元起征點，至少提高到和個人所得稅起征點同樣的水平或更高的5000元。

二是加大一次性收入畸高的勞動報酬征收力度。針對諸如明星表演費、出場費等過高的勞務所得，要加大征收力度，達到稅收調節分配促進公平的作用。建議對于一次性勞務所得超過10萬元的，提高的勞動所得稅征收稅率。

三是對從事科研或創新活動勞務所得實行減征政策。對科研、創新等勞務所得對于推進實現創新驅動戰略具有重要的激勵作用，給以較大幅度的減征政策，激勵科技創新，促進大眾創新創業。