監管層密集發聲 金融防風險再加碼

央行、銀保監會等多部門近期密集發聲，釋放進一步強化金融風險防控的政策信號。《經濟參考報》記者獲悉，相關部門將加大金融市場亂象治理力度，拆解高風險影子銀行，對交叉金融業務進行全面排查整改；嚴打非法集資等金融犯罪，防范偽金融創新，加快建設非法集資監測預警體系實現“全國一張網”。在加強監管的同時，還將通過政策支持，幫助中小金融機構加快兼并重組、資本補充，增強其風險抵御能力。

業內人士表示，當前我國金融領域風險總體持續收斂，呈現結構性和局部性特征。受經濟周期性調整和新冠肺炎疫情等因素影響，部分中小金融機構資產質量下降，影子銀行等個別領域反彈風險上升，需進一步補齊監管制度短板，督促金融機構整改存量問題、規避增量風險。

當前，影子銀行和交叉金融業務規模大幅壓縮，但部分機構內控不完善等問題存在一定的反彈風險。“盡管監管部門在金融亂象治理方面持續高壓態勢，但依然存在‘資管新規’‘理財新規’執行不到位、非標融資進入資本市場和房地產市場等突出問題，部分金融機構利用監管真空和政策漏洞違規開展影子銀行和交叉金融業務，導致相關問題屢查屢犯。”光大證券首席銀行業分析師王一峰說。

近一個月，銀保監會三度發聲，嚴防影子銀行回潮。7月14日，銀保監會通報了影子銀行和交叉金融業務突出問題，稱該領域仍然存在一些新老問題，局部風險隱患仍不容忽視，稍不留意又可能死灰復燃。7月11日，銀保監會新聞發言人提及當前面臨的突出風險與挑戰，其中強調了高風險影子銀行回潮現象。6月24日，銀保監會發文開展銀行業保險業市場亂象整治“回頭看”工作，涉及銀行機構的“回頭看”工作要點包括宏觀政策執行、影子銀行和交叉金融業務等六個方面。

記者獲悉，為嚴控影子銀行和交叉金融業務領域風險，相關部門已經要求銀行保險機構開啟全面排查整改。具體來看，要求銀行保險機構不得再拉長融資鏈條、提高融資成本，不得再利用通道等方式搞資金空轉、脫實向虛。

與此同時，監管部門對于非法集資等金融犯罪的打擊力度也進一步加大。銀保監會近日發布風險提示，注意防范以金融創新為名實施的非法集資等金融犯罪活動侵害。銀保監會指出，一些機構和平臺通過虛構項目標的、承諾高收益、設立資金池借新還舊等手段，進行自融或變相自融，形成龐氏騙局，觸碰非法集資底線。

新網銀行首席研究員董希淼指出，打擊非法集資是防范化解金融風險的重要工作之一。一些打著金融創新旗號的不法行為，增加了非法集資活動的欺騙性和隱蔽性，增加了非法集資的打擊難度。此外，針對非法集資，目前還缺乏明確的法律制度和監管職責劃分，存在一定監管空白。

圍繞健全非法集資全鏈條治理，多項政策措施正在加速落地中。處置非法集資部際聯席會議日前印發《全國非法集資監測預警體系建設規劃（2020-2022年）》，提出到2022年底基本建成“統分結合、智能驅動、高效協同”的全國非法集資監測預警體系。此前召開的2020年處置非法集資部際聯席會議還提出，今年要加快推動防范和處置非法集資條例出臺，充分運用行政手段加強源頭治理。此外，浙江、上海等地的地方金融監管條例，也將防范非法集資風險納入其中。

在加大監管力度、補齊監管制度短板的同時，相關部門還通過政策支持，幫助中小銀行等金融機構增強風險抵御能力。銀保監會城市銀行部副主任劉榮近日在媒體通氣會上表示，支持部分省份因地制宜，對轄內部分城商行采取聯合重組方式深化改革、化解風險，目前有的省份轄內中小銀行改革重組正在有序推進。此前，央行、銀保監會等部門也多次強調，今年將多種渠道補充中小銀行資本，有效應對銀行不良資產反彈。

東方金誠首席金融分析師徐承遠表示，對于受疫情影響以及存在發展戰略、公司治理等缺陷而資產質量下降的部分中小銀行，改革重組和資本補充共同發力，將有效緩釋中小銀行風險，提升經營水平，構建中小銀行長期健康發展機制。

“總體來看，我國目前金融業整體運行穩定，主體金融機構風險可控，但也存在一定的結構性問題。”王一峰說，下一步還應堅持風險有序出清，完善問題金融機構處置框架，統籌好促發展和防風險的關系，不斷提升金融服務實體經濟的質效。