國企混改切忌一窩蜂定比例放下唯恐犯錯包袱

23日發布的2016國企改革發展年度報告提出，混合所有制改革是國企改革的重要突破口，但混合所有制改革不是單純的為混而混，切忌一窩蜂、定比例。

這份名為《探索中國特色國企改革之路》的報告是在此間舉行的首屆中國企業改革發展論壇上發布的。報告認為，混合所有制改革是產業鏈中產業節點混合、市場化經營機制混合、不同資源稟賦混合，要發揮市場配置資源的作用，絕不能用行政取代市場。

報告認為，相關行業的體制改革要與混合所有制改革配合推進，營造統一開放、公平競爭的市場環境，真正吸引民營資本、社會資本進入國有企業。

“瘦身健體”提質增效是國企改革的重要抓手。報告指出，2017年要繼續推動企業壓縮管理層級、減少法人單位，大力推進“僵尸企業”處置和虧損企業治理，努力止住“出血點”。此外，在鋼鐵、煤炭、電力等產能過剩行業開展去產能工作，推動中央企業集團層面重組，尤其是以優勢龍頭企業和上市公司為平臺，加強企業間相同業務板塊的資源整合。

報告提醒，不能把央企重組整合簡單地理解為減少戶數或做大規模，而是要更多地關注內部融合問題，加速重組的“化學反應”，實現“1+1>；2”的效果。同時，清理退出工作不是被動地去產能，也不是被動地低端改制，更不是簡單地一賣了之，而是通過動態調整，進一步梳理產業鏈，使這些企業更有效地發揮國有資本自身的功能，優化資源配置，提升質量和效益。

報告還建議，要建立國企改革容錯糾錯機制，讓一些企業放下“唯恐犯錯誤”的心理包袱。