中國保持出口第一大國地位 不追求貿易順差

商務部召開例行新聞發布會（2017年4月13日）

4月13日，商務部召開例行新聞發布會，新聞發言人孫繼文回應了國內外媒體高度關切的熱點敏感問題。實錄如下：

一、關于世貿組織發布2016年全球貿易統計報告

4月12日，世界貿易組織（WTO）發布2016年全球貿易統計報告。報告顯示，2016年全球貨物貿易額降幅有所收窄，中國繼續保持出口第一大國地位，2017年全球貨物貿易量有望復蘇增長，但不確定性依然較多。

我國繼續保持全球貨物貿易出口第一大國地位。2016年，全球貨物貿易出口額為15.5萬億美元，下降3.3%，進口額為15.8萬億美元，下降3.2%。我國出口額為2.1萬億美元，占全球份額13.2%，進口額為1.6萬億美元，我國連續八年保持全球第一大貨物貿易出口國和第二大進口國地位。

預計2017年全球貿易量有望復蘇增長，但不確定性依然較多。WTO預計2017年全球貿易量將增長2.4%，雖然高于2016年實際增速1.1個百分點，但仍低于國際金融危機前年均5%以上的增長率。

二、關于白俄羅斯經濟部長季諾夫斯基、白總統辦公廳副主任斯諾普科夫率團訪華相關情況。

白俄羅斯是中國在歐亞地區推進“一帶一路”建設的重要合作伙伴。近日，商務部部長鐘山會見了白俄羅斯經濟部長季諾夫斯基、白總統辦公廳副主任斯諾普科夫率領的代表團，并與對方共同主持了中國-白俄羅斯政府間合作委員會經貿合作分委會第三次會議、中白工業園協調工作組第九次會議。會議就中白工業園建設、兩國經濟社會發展規劃戰略對接、擴大雙邊貿易、信貸投資、經濟技術援助、國有企業合作等領域合作達成一致意見。

中白工業園是中白合作重要大項目，兩國領導人對此高度重視，要求將其打造成絲綢之路經濟帶上的明珠和雙方互利合作的典范。雙方一致認為，工業園已從籌建階段順利邁入開發和運營并舉的關鍵階段。雙方將以共建“一帶一路”為引領，合力將中白工業園打造成基礎設施完備、產業初具規模、對白經濟和就業帶動作用顯著、國際影響力日益提升的國際化、綠色生態園區。中白雙方歡迎各國企業入園興業，將中白工業園打造為國際產能合作平臺。

三、關于中挪簽署關于經濟技術合作、恢復聯委會機制和自貿協定談判的諒解備忘錄。

應李克強總理邀請，挪威首相索爾貝格于4月7日至10日來華進行正式訪問。訪問期間，習近平主席在人民大會堂會見索爾貝格。李克強總理同索爾貝格舉行會談。中挪雙方就重啟相關經貿安排達成共識。在兩國政府領導人的共同見證下，商務部國際貿易談判代表兼副部長傅自應與挪威外交大臣布倫德簽署了《中華人民共和國政府和挪威王國政府關于經濟技術合作的諒解備忘錄》。根據上述諒解備忘錄，商務部還與挪威貿工大臣梅蘭共同簽署了《中華人民共和國商務部和挪威王國貿易、工業和漁業部關于恢復經貿聯委會的諒解備忘錄》和《中華人民共和國商務部和挪威王國貿易、工業和漁業部關于恢復自由貿易協定談判的諒解備忘錄》。

中挪兩國共同承諾，將在環境保護、落實2030年可持續發展議程等領域加強合作，為實現中挪和全球發展作出貢獻。

中挪經貿聯委會于1980年成立，迄今已召開17次會議，是中挪兩國政府間促進經貿政策交流、推動企業務實合作的重要磋商機制。雙方同意恢復聯委會機制，并盡快舉行聯委會第18次會議。

中國-挪威自由貿易協定談判于2008年9月正式啟動，截至2010年9月已舉行8輪談判。雙方商定將于今年9月前舉行中挪自貿協定第9輪談判。

目前，挪威是中國在北歐地區第四大貿易伙伴，中國是挪威在亞洲最大貿易伙伴。中挪兩國經濟互補性強，合作基礎深厚。重啟相關經貿安排將有助于擴大兩國互利合作，繼續推動中挪經貿關系向前發展。

四、關于中國—科威特第五屆經貿聯委會的有關情況。

4月7日，商務部副部長錢克明與科威特財政部次大臣哈馬達在北京共同主持召開中國—科威特第五屆經貿聯委會。雙方在能源、石化、基礎設施、金融等多個領域進行了深入探討，并簽署了聯委會紀要。

科威特是最早與我國簽署共建“一帶一路”合作文件的阿拉伯國家之一，是我國在阿拉伯地區第六大貿易伙伴，在全球第八大原油進口國。我國企業在科威特承包工程合作發展勢頭良好，2016年，我國在科威特新簽承包工程合同額40.8億美元，同比增長102.4%。

未來，中方將與科方在能源、石化、基礎設施、住房、工業園區、金融等領域進一步擴大合作。我相信，本次聯委會的召開，將進一步推動中國與科威特經貿合作向更深更廣領域發展。

五、關于第121屆中國進出口商品交易會開幕。

第121屆中國進出口商品交易會將于4月15日在廣州開幕。本屆廣交會分三期舉辦，展覽總面積118萬平方米，展位總數60219個，境內外參展企業約2.47萬家。

去年第120屆廣交會時，習近平總書記致信表示祝賀，李克強總理作出批示要求。按照黨中央、國務院總體部署，廣交會不斷完善體制機制，提升展會服務水平，助力外貿企業轉型升級，培育外貿競爭新優勢，努力建設“智慧廣交會”、“綠色廣交會”，更好地發揮廣交會全方位對外開放的平臺作用。

第121屆廣交會將突出呈現三大亮點：

一是優化服務。優化展區布局和參展企業結構，加快出口品牌建設，加強知識產權保護。本屆廣交會在繼續減免23項現場服務項目收費的基礎上，通過綜合施治共為參展企業減負2.4億元。

二是加強創新。本屆廣交會首次與微商平臺合作，優選境內采購商資源。新設“地方產業推介”、“企業管控優化”等全新論壇主題板塊，為各省市打造宣傳推廣平臺，為企業提供提升內部管理效能的解決方案與資訊服務。創新廣交會產品設計與貿易促進中心（PDC），引導企業加快轉型升級。

三是全面推進“廣交會+互聯網”。以智慧服務、智慧商旅、廣交會認證、企業推廣等新業務模式為核心的全渠道、一站式、線上線下同步服務，進一步提升了信息化、數字化、智能化水平，增強參展商和采購商的互動體驗功能。

六、關于商務部等五部委聯合發文推進開放型經濟新體制綜合試點試驗情況。

日前，商務部、發展改革委、人民銀行、海關總署、質檢總局等五部委聯合印發《關于進一步推進開放型經濟新體制綜合試點試驗的若干意見》（簡稱《意見》），要求各相關省、自治區、直轄市有關部門進一步支持試點地區推進構建開放型經濟新體制綜合試點試驗。《意見》共涉及十三個方面的內容，旨在進一步加強頂層設計與基層探索相統籌，推進試點試驗取得更大成效。

構建開放型經濟新體制，是黨的十八屆三中全會作出的重大戰略部署。2015年5月，黨中央國務院印發實施《關于構建開放型經濟新體制的若干意見》，推進我國新一輪高水平對外開放。為深入貫徹落實文件精神，2016年5月，商務部會同發展改革委，設立濟南市、南昌市、唐山市、漳州市、東莞市、防城港市，以及浦東新區、兩江新區、西咸新區、大連金普新區、武漢城市圈、蘇州工業園區等12個試點地區，全面啟動構建開放型經濟新體制綜合試點試驗工作。近一年來，各試點地區創新改革舉措，實現自我突破，在經濟運行管理新模式、國際投資合作新方式、外貿促進新體系等方面取得了階段性成效。

《意見》進一步支持試點地區探索擴大貿易投資便利化、推進放管服改革，為我國構建開放型經濟新體制積累經驗、夯實基礎。主要措施包括：創新加工貿易核銷管理模式，創新口岸與海關特殊監管區域快速通關模式，建設國檢試驗區，加快試點地區信息系統建設和共享，完善港澳服務提供者投資備案方式，支持外資銀行設立分支機構、民營資本與外資金融機構共同設立中外合資銀行，允許符合條件的境外企業在境內發行人民幣債券和跨國企業集團開展跨境人民幣雙向資金池業務，支持建設邊境旅游試驗區和跨境旅游合作區，培育沿邊旅游開放新支點。

問：下個月就要舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，今年商務部在境外經貿合作區建設方面有何打算？

答：5月份在北京舉辦的“一帶一路”國際合作高峰論壇，是中國首次以“一帶一路”建設為主題舉辦的最高規格的國際論壇。它對于解決當前世界和區域經濟面臨的問題，推動更有活力、更加包容、更可持續的經濟全球化進程，促進開放型世界經濟聯動式發展，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

貿易暢通是本次論壇的一個重要議題。商務部將在論壇期間主辦“推進貿易暢通”平行主題會議，主題是“暢通 高效 共贏 發展 深化‘一帶一路’經貿合作”，目前已經有很多國家的官員和業界人士踴躍報名。

作為“一帶一路”經貿合作的重要載體，近年來境外經貿合作區建設進展順利，取得早期收獲，被譽為“一帶一路”上閃亮的明珠。中國企業在36個國家在建合作區77個，其中在20個“一帶一路”沿線國家在建合作區56個，累計投資185.5億美元，入區企業1082家，總產值506.9億美元，上繳東道國稅費10.7億美元，為當地創造就業崗位17.7萬個，對促進“一帶一路”沿線國家工業化進程、產業升級和雙邊經貿關系發展發揮了積極作用。

下一步，我們將繼續秉持共商共建共享原則，發揚絲路精神，通過加強規劃引導、推進戰略對接、完善合作機制，發揮中國企業、東道國企業甚至第三方企業各自的優勢，與東道國一道，推進合作區建設，為東道國經濟社會發展做出貢獻。同時，也希望有關國家和中國政府一道努力，為相關合作區營造有利的法律、政策、營商環境。

問：美國商務部4月4日表示，2月份美國從中國進口下降至328億美元，環比下降20.8%，創歷史新低，同時，2月中美貿易逆差下降了26.6%，為230億美元。請問商務部對此有何評論？

答：根據中方統計，2017年2月，中美貿易額 330.1億美元，同比上升7.0%。其中，中國自美進口112.9億美元，同比上升37.9%；對美出口217.1億美元，同比下降4.2%。中方順差104.2億美元，同比下降28%。您所提到的美方統計數字同樣表明，今年2月美對華貿易逆差下降了26%，美對華出口增長了22%。

中方從不追求貿易順差。中美貿易不平衡歸根結底是由兩國經濟結構、產業競爭力和國際產業分工決定的。貿易順差賬記在了中國頭上，但利益實由雙方分享。中方愿根據國內市場實際需求，擴大自美進口。希望美方也能調整出口管制等阻礙對華出口的政策，為化解貿易逆差創造條件。

問：4月6日，美國向WTO提出質疑，稱中國向WTO首次提交的關于地方政府補貼的通報不完整，違反WTO反補貼措施規定的出口補貼項目比比皆是，例如，中國沒有報告鋼鐵、鋁和漁業的地方補貼政策等。請問商務部對此有何回應？

答：自加入世貿組織以來，中國政府一直高度重視貿易政策透明度工作。2016年7月，中國政府按照有關規則，向世貿組織提交了2001年至2014年地方補貼政策通報，涵蓋19個省和3個計劃單列市的100項地方補貼政策，認真履行了成員義務，得到世貿組織其他成員的肯定。

世貿組織授權成員依據對相關規則的理解來決定補貼通報的內容和范圍。由于理解不同，各成員對通報的完整性也就存在不同看法。另外，中方為切實履行透明度義務，在向世貿組織提交的地方補貼政策通報中包含了曾經實施的出口補貼。根據我們所掌握的情況，這些出口補貼項目已經廢止或停止實施。

問：德國駐華大使把中歐貿易失衡的原因歸結為中國的高關稅、非關稅壁壘、缺乏相關的知識保護三個方面。請問商務部對此有何評論？

答：自2001年加入世貿組織以來，中國全面履行加入承諾，貿易和投資自由化便利化程度顯著提高。中國的關稅總水平由15.3%降至9.8%，達到并超過了世界貿易組織對發展中國家的要求。我們不斷擴大農業、制造業、服務業市場準入，取消所有不符合世界貿易組織規則的進口配額、許可證等非關稅措施，全面開放對外貿易經營權，降低外資準入門檻。與此同時，中國加大知識產權保護力度，對侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品問題開展專項整治。僅2016年，就查辦相關案件20萬余件。

中歐互為重要貿易伙伴，雙邊貿易互補性強，雙方正處在合作共贏的發展道路上，總體上利益平衡，并沒有失衡。

中國始終奉行互利共贏的開放戰略，實施積極進口政策，從未刻意追求貿易順差。中歐雙邊貿易現狀是雙方企業在平等互利基礎上，按市場原則開展貿易合作的結果。另外，中歐雙方在貿易統計上存在一定差異。以德國為例，據中方統計，2016年中國對德出口約652億美元，自德進口約861億美元，德方順差209億美元，而德方統計則顯示為逆差。

我想強調的是，中方十分重視發展中歐經貿關系，習近平主席剛剛對芬蘭進行了成功的國事訪問，賦予中歐關系發展新的強勁動力。李克強總理在全國“兩會”記者會也敦促歐方對雙邊投資協定談判給予積極回應，強調中方將不斷擴大對歐盟企業的準入，妥善解決中歐之間的貿易摩擦。我們愿與歐洲國家一道共同努力，繼續發展互利共贏的經貿合作關系，不斷優化貿易結構，繼續推動雙邊貿易持續健康發展。