工商總局：網絡市場商標侵權假冒較嚴重系管理重點

國家工商行政管理總局副局長劉俊臣25日表示，現在農村市場、城鄉接合部的市場、網絡市場，商標侵權假冒比較嚴重，一直是關注管理重點。下一步打擊侵權假冒工作要抓審查審理，實現注冊便利化，加強事中事后監管，保護商標知識產權。

資料圖：浙江舟山海關將查獲的5萬多件侵權貨物集中焚毀。中新社發 夏藝瑄 攝

國務院新聞辦公室今日舉行新聞發布會，介紹2016年中國知識產權發展狀況。會上，有記者提問，近年來，我國商標申請量和注冊量迅速增長，但商標惡意搶注現象比較嚴重，假冒侵權等違法現象依然存在，并向網絡市場和農村市場蔓延，工商總局在遏制商標惡意注冊還有加強商標專用權保護方面有什么樣的舉措？

對此，劉俊臣作出解答。他介紹，現在登記注冊的市場主體，就是“企業+合作社+個體戶”，每天增長45000戶，企業的增長相應的帶動了商標申請量的大幅度的增長。整個“十二五”期間，商標申請量平均每年接近20%的速度在增長，去年創新高，增長28%，去年一年申請量就是369萬件，比2013年翻了一番。商標的申請量、注冊量、有效的商標注冊量，我國已經連續15年世界第一。相應的從品牌建設角度，商標的注冊數量越來越多，在世界上知名的中國的品牌也越來越多。現在每一萬戶市場主體所擁有的注冊商標，2011年是1074件，經過這幾年的努力，去年變成1448件。現在每天商標申請超過1萬件，平均每7個市場主體就有一件注冊商標。

他指出，面對商標的快速、持續的增長，注冊和管理部門也面臨多重壓力，比如提高審查效率，保證審查的質量，加強對商標專用權的保護，打擊侵權假冒。這些工作都是重中之重。從以下幾個方面通報一下情況：

第一，去年以來做了一個重點工作，就是擴大商事制度改革的成果，大力推進商標注冊便利化改革。申請渠道現在越來越寬，工商總局在全國設立了56個商標受理窗口，主要是地級市，還有縣級市，還設立了30個商標質押登記的受理點，方便當事人就近申請，同時大力推進商標注冊的電子化、網絡化，擴大網上申請的范圍。去年只是對一部分人開放，主要是代理機構，今年3月10日開始，經過一年的努力，對所有的商標申請人開放，在家里就可以注冊商標。現在網上申請的比例已經占到申請量的88%，接近90%的商標注冊都是通過網上來提交的，這是一個很大的突破。工商總局爭取在今年或者明年年初實行商標注冊全程電子化，包括發放電子的商標注冊證。

第二，推進體制改革提高審查效率。從前年開始，工商總局把商標局承擔的審查任務通過外包委托方式，委托一些專業機構來幫助審查，在北京設立的審查中心，在廣州去年設立了一個審查中心，下一步還要在上海、重慶再設兩個審查中心，把商標注冊申請形式審查和實質審查任務外包給這些審查中心，讓他們幫助審查，極大提高了商標審查效率，有效解決了商標審查積壓問題。從去年以來，新的商標法實施以后，規定了9個月的審查期限，從去年開始商標審查的積壓的情況已經基本解決。

另外，有一些法律規定的，還有包括媒體和社會反映的比較強烈的問題也得到了有效的或者初步的解決。比如原來媒體反映過，過去拿這個商標受理通知書就需要半年的時間，經過一年的努力，已經縮短到3個月內，今年還要做這項工作。還比如說前年反映的問題，開商標注冊證明還得提申請，還要等3個月，還要收費，從去年開始徹底解決這個問題了，可以現場辦理，也不收費，到了以后當場就可以辦。從商標注冊便利化的角度，去年作為一個重點，抓了幾件事情，效果非常明顯。另外也降了費，商標注冊費在2015年的時候，從每件800元降到600元，今年四月份開始從600元降到300元，所有費用減半征收，降低了企業的制度性成本。工商總局從審查審理環節做了一些工作，極大的方便了申請人來申請注冊商標。

第二個問題就是商標惡意搶注的問題。工商總局現在研究推動審查關口前移，從注冊環節開始想辦法遏制商標惡意搶注的情況。去年修訂了《商標審查及審理標準》，這是操作規程，在這個標準里面，就明確了惡意注冊行為的審理標準，哪一種情況構成惡意注冊，哪一種是在先的權利，哪一種是申請在先、注冊在先的正當申請，這里都有一些很具體的規定。按照這些規定，對涉及到惡意搶注或者有這種惡意搶注嫌疑的申請，注冊機構會采取比如并案審理，集中審理，把相關的商標拿在一起大家研究，從嚴適用法律。通過這些措施，來審理一些大規模的一次注冊好幾十甚至上百件的惡意搶注的行為，這個效果也比較明顯。

另外，工商總局也比較注重在商標的申請審查和商標異議環節，還有商標爭議的評審環節，來保護一些馳名商標、知名品牌和中國老字號，還有保護著作權在先的權利，取得了階段性的效果。

第三，打擊創新商標監管方式，持續打擊侵權假冒行為。打擊侵權假冒是一項長期性的任務，“天下無假、天下少假”，這是需要經過很長時間的努力才能實現的目標。一方面經過多年的連續不斷的打擊，打擊侵權假冒這項工作取得了顯著的成效，市場秩序在顯著的好轉。但同時也要看到侵權假冒，還有剛才說的惡意搶注這種行為還是比較嚴重的，所以這也是商標管理機構，包括整個工商和市場監管部門一項重要的任務，打擊侵權、打擊假冒。

去年以來，工商部門發揮職能作用，作了一些工作，也取得了一些效果。這項工作還有幾個比較關鍵的環節。

一是加大處罰力度。有的企業家，包括媒體建議要像打擊酒駕一樣來打擊侵權假冒，工商部門贊成這個觀點，現在有一些處罰力度不夠。去年工商總局非常注意行政機關和司法機關的協助，涉嫌構成犯罪的，該移交的就要移交，要追究他的刑事責任。去年一年，工商總局向司法機關移送侵權假冒涉嫌犯罪的案件293件，涉案金額1.6億元，比往年有很大的增長。

二是信用監管、大數據監管。現在工商總局和各地工商部門正在建一個國家企業信用信息管理系統，叫做全國一張網，我國的8000多萬市場主體，侵權假冒的違法記錄、處罰記錄都要記在這一張網名下，有幾十個部門的聯網。通過這種信用的監管、大數據的監管，加大侵權假冒的違法行為的成本，遏制這種違法行為的發生。

三是突出重點領域。現在農村市場、城鄉接合部的市場、網絡市場，侵權假冒的情況也比較嚴重，一直是關注管理重點。去年，工商總局建了幾個平臺，比如網絡市場還要以網管網，建立了一個監管網絡的平臺，12315的投訴平臺，消費者權益保護的平臺也建成，違法廣告的監管平臺也建成了，通過各個條線的共同努力，來遏制網上還有農村市場和整個市場的侵權假冒情況的發生。所以，去年效果比較明顯，去年全國的工商系統總共查辦了侵權假冒案件接近5萬件，辦結了4.5萬件，涉案金額接近5.6億元。但是這是一項長期的工作，前不久工商總局在石家莊專門召開了全國商標監管工作座談會，對下一步打擊侵權假冒的工作作了全面部署，進一步加大打擊力度。這就是兩手抓，一個是抓審查審理，實現注冊便利化，第二個是加強事中事后監管，嚴厲打擊侵權假冒行為，保護商標知識產權。