個別險企通過萬能險籌資入市 影響資本市場秩序

在第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議上，審計署審計長胡澤君全國人大常委會報告2016年度中央預算執行和其他財政收支的審計情況。審計發現，由于跨市場監管規則和標準還不銜接，個別保險公司與其他金融機構合作，通過萬能險等籌資入市，影響資本市場秩序。

以下為報告節選：

金融審計情況：

從跟蹤審計工商銀行、農業銀行等8家重點商業銀行信貸投放情況看，這些銀行加大重點領域信貸支持力度，加強風險監測預警和防控，金融服務能力進一步提升。審計發現的主要問題：

（一）資金投向仍需進一步優化。8家商業銀行2016年信貸規模增長8.9%，但與企業生產經營聯系密切的貿易融資有所下降，涉農貸款下降3.27%。辦理續貸時部分銀行出于風險控制的需要，要求先“還舊”再“借新”，貸款企業只得另行高息自籌資金過渡，延伸調查20家企業籌得過渡資金的年化利率平均27%。

（二）信貸發放和資產管理中存在違規操作問題。審計發現，8家銀行的分支機構違規放貸和辦理票據業務175.37億元。在資產質量管理中，有些分支機構采用不及時調整貸款分類、新舊貸款置換、兜底回購式轉讓等方式，使不良資產信息披露不夠充分。

此外，審計還發現，由于跨市場監管規則和標準還不銜接，個別保險公司與其他金融機構合作，通過萬能險等籌資入市，影響資本市場秩序。

審計指出問題后，相關金融機構采取清收貸款、加固抵質押、完善手續等措施進行整改，修訂制度和工作流程13項，處理處分70人。