保監(jiān)會(huì)：個(gè)人稅延型養(yǎng)老險(xiǎn)方案即將制定完成

6月23日，國新辦舉行吹風(fēng)會(huì)，保監(jiān)會(huì)副主席黃洪對《關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的若干意見》進(jìn)行了解讀。針對《意見》當(dāng)中提到要加快個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，黃洪表示，下一步，保監(jiān)會(huì)將在財(cái)政部的帶領(lǐng)下，與其他相關(guān)部委共同配合，共同努力，盡快將方案制定完成，上報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)以后，希望能夠盡快實(shí)施。

個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)是指國家給予商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)投保人所得稅延遲繳納優(yōu)惠政策的一種商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

黃洪表示，個(gè)人稅延養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的政策指向十分明確。目前，開展稅延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，時(shí)機(jī)和條件都基本成熟和具備。

據(jù)黃洪透露，保險(xiǎn)業(yè)已經(jīng)基本做好了個(gè)人稅延養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的準(zhǔn)備工作。前期有稅優(yōu)商業(yè)健康保險(xiǎn)這項(xiàng)試點(diǎn)政策的基礎(chǔ)，充分總結(jié)了稅優(yōu)商業(yè)健康保險(xiǎn)試點(diǎn)過程中的一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在為稅延養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的準(zhǔn)備工作上，保監(jiān)會(huì)從以下幾個(gè)方面做好了準(zhǔn)備工作。

一是在監(jiān)管規(guī)制方面，已經(jīng)有了一個(gè)初步的框架；二是在對稅延型養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品的示范條款方面，有了一個(gè)初步的示范條款；三是在稅延型養(yǎng)老保險(xiǎn)的信息技術(shù)保障方面，中國保險(xiǎn)信息技術(shù)公司已開發(fā)了稅延養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的信息系統(tǒng)。所以，一旦政策出臺(tái)，保險(xiǎn)業(yè)就可以比較有效地銜接這項(xiàng)政策的落地。

黃洪指出，從國際經(jīng)驗(yàn)看，實(shí)行個(gè)人稅延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，一般都是在一個(gè)國家人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平這個(gè)階段的前后來推行這樣一項(xiàng)政策。“我們國家2016年人均GDP已經(jīng)超過了8000美金。應(yīng)該講，從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)來看，國內(nèi)已經(jīng)基本具備。也就是說，人民群眾有了一定的購買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的能力，這是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。這個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也就決定了推行這項(xiàng)政策的試點(diǎn)條件已具備，時(shí)機(jī)已基本成熟；從法律制度建設(shè)來看，這幾年，各方面的法律規(guī)章制度建設(shè)都在全面推進(jìn)，保險(xiǎn)監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)制度建設(shè)也在不斷完善。比如現(xiàn)在也正在推進(jìn)保險(xiǎn)法的修訂工作。現(xiàn)在財(cái)稅的法規(guī)制度建設(shè)，包括稅收政策改革也在同步推進(jìn)，這些法規(guī)制度的建設(shè)為推行這項(xiàng)政策提供了一個(gè)法制基礎(chǔ)。”

然而，考慮到稅延養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)在我國是一項(xiàng)全新的制度設(shè)計(jì)和制度安排，黃洪表示，這項(xiàng)制度既要考慮稅收制度的公平性問題，使盡可能多的人從這項(xiàng)政策中受益，又要考慮到實(shí)務(wù)操作的可行性和便捷性，實(shí)現(xiàn)與稅收征管系統(tǒng)的無縫銜接。既要充分借鑒發(fā)達(dá)國家稅延養(yǎng)老的經(jīng)驗(yàn)，也要充分適應(yīng)中國的國情。

正是基于這些考量，所以對個(gè)人稅延型養(yǎng)老保險(xiǎn)在政策研究和制度設(shè)計(jì)過程中，采取既積極又審慎的態(tài)度。

黃洪進(jìn)一步表示：“所謂積極，就是要積極加大政策設(shè)計(jì)的進(jìn)度和力度；所謂審慎，稅延型的養(yǎng)老保險(xiǎn)，在中國來講是一項(xiàng)新生事物，有很多具體問題，比如說目前國內(nèi)的稅收征繳，主要是企業(yè)代扣代繳，而自由職業(yè)者是個(gè)人繳稅，這些都是很現(xiàn)實(shí)的具體問題。這項(xiàng)政策在財(cái)政部的牽頭下，保監(jiān)會(huì)和稅務(wù)總局等相關(guān)部門正在積極地調(diào)研論證，相關(guān)課題研究工作已經(jīng)完成，方案正在制定之中。”