國家發改委：建立國家技術安全管理清單制度 筑起“防火墻”

國家發展改革委日前對外公布，正牽頭組織研究建立國家技術安全管理清單制度。

對此，專家表示，技術安全管理清單制度不僅能夠有效預防和化解國家安全風險，也將為我國實現創新驅動、走高質量發展之路奠定更加堅實的制度基礎。

新中國成立70年來，特別是改革開放以來，我國科技投入大幅增加，在航空航天、高鐵裝備、移動支付、5G等領域取得了舉世矚目的重大創新，在科研人員和社會各界的不懈努力下，中國不少技術領域已走在世界前列。

國家發改委創新驅動發展中心負責人 白京羽：這些技術有的關系到國計民生，有的關系到國家安全，對于先進技術進行有效管理，是大國的責任，也是國際通行的做法。

專家表示，建立國家技術安全管理清單制度，并不意味著中國開放的大門會關上、合作的步伐會放緩。中國創造經濟騰飛奇跡的重要原因之一，就是堅持自主創新與引進消化吸收再創新兩種路徑并行。

國家發改委產業經濟與技術經濟研究所所長 黃漢權：中國將一如既往、堅定不移秉承開放的態度，加強與各國的合作，共同把握新一輪的科技革命和產業變革的機遇，探索世界經濟增長新動能。

專家表示，在新一輪科技革命和產業變革蓬勃興起、國際治理格局深刻變化的背景下，建立國家技術安全管理清單制度，加強對我重大技術突破的保護和對外技術合作的管理，將為我國戰略高新技術和重要領域核心關鍵技術，構筑強有力的“防火墻”。

國家發改委創新驅動發展中心負責人 白京羽：當前一些國家采取極端手段阻斷全球創新合作體系，有些國家利用共同開發的技術，甚至是中國的技術反過來打壓中國的企業，限制中國的發展，對于這種做法，國家要加強這方面的管理。

在新一輪科技革命和產業變革蓬勃興起，國際治理格局深刻變化的背景下，建立國家技術安全管理清單制度，具有何種意義？釋放了怎樣的信號？

特約評論員 楊禹：我們從三個方面來看待這件事情。首先，研究建立這樣的一種清單制度，它體現出我們國家正在牢牢地把握著維護國家安全的全局性的主動權。在黨的十八屆三中全會關于全面深化改革的決定當中就提出要成立國家安全委員會。中央國家安全委員會成立五年來，已經初步建立起國家安全體系的整體框架，使得我們始終牢牢把握著維護國家安全的全局性的主動。中央提出了十一個方面這樣的國家安全的任務，包括政治安全、國民安全、領土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、信息安全等等。實際上，這次研究建立技術安全管理的這樣一個清單制度，就是體現國家安全掌握能力的一個具體動作。

第二，今天我們來研究建立這樣的制度，既是依法來進行，也是遵循國際慣例來進行。在四年前開始施行的新國家安全法當中，明確提出要不斷健全這樣的預防國家安全風險的制度和機制。特別是提出國家加強自主創新能力的建設，要維護重大技術和工程的安全，實際上這個動作是依法來進行，國際慣例也是一個非常重要的依據。在這個過程中能夠看到，這個制度既跟國家的經濟安全、技術安全相關，也跟信息安全等多個方面的安全共同相關。

第三，在維護國家安全的同時，中國一直在推行開放合作的基本動作，那么，維護國家安全和保持開放合作的整體狀態之間并不矛盾，中國一定會以更加開放的態度來推動各國在市場化、法治化的基礎之上，進一步推動技術經濟交流合作。一個擁有國家安全底線、原則的這樣一種推動狀態，其實越有利于各國之間在有穩定預期的前提之下，來開展互利共贏的合作。少數國家試圖來阻斷全球科技創新鏈，這樣的做法事實上是得到了絕大多數國家的反對，并且不可能得逞。中國這樣的做法，既是依法遵循國際慣例，更是體現出我們堅決維護國家核心利益和人民根本利益的態度。