全面激活民間投資一攬子實招將出

在10日舉行的2019全國工商聯主席高端峰會上，來自國家發展改革委、司法部、國家稅務總局等多個部門的相關負責人頻頻表態，力挺民營經濟。

《經濟參考報》記者在會上獲悉，當前，從中央到地方，支持民營經濟的舉措正加快落地并初見成效，下一步瞄準全面激發民間投資活力，還將迎來一攬子政策組合拳。更多減稅降費新舉措將出爐，日前審議通過的《優化營商環境條例（草案）》也在抓緊作最后修改，近期有望印發。

近期，多地密集進行民間投資項目推介并拋出大規模“投資項目包”。專家指出，隨著政策效力逐步釋放，以及盈利預期增強，今年四季度民間投資項目有望迎落地高潮。

　　促民間投資政策初見成效

“去年11月四川高規格召開民營經濟健康發展大會，制定出臺20條特殊支持政策，千方百計為民營企業發展紓難解困，下大功夫改善營商環境，有力促進了民營經濟健康發展。”四川省委書記、省人大常委會主任彭清華表示。

數據顯示，今年二季度，四川省新增民營經濟市場主體29.9萬戶，環比增長57.5%。截至二季度末，全省民營經濟增加值達到11610.7億元，同比增速8%。

四川民營經濟的強勁增長是全國的縮影。據了解，今年以來，有關部門著力降低民間資本進入重點領域的門檻，取消和減少阻礙民間投資進入養老、醫療等領域的附加條件，進一步落實營改增等減稅降費措施，采取建立貸款風險補償機制方式緩解民營企業融資難融資貴，多措并舉降低企業成本，營造公平競爭的市場環境，有力促進了民營經濟高質量發展。

以減稅降費為例，國家稅務總局政策法規司副司長王世宇介紹，今年以來，稅務部門采取實打實、硬碰硬措施，確保減稅降費舉措落地生根。“力度之大前所未有，優惠范圍之廣前所未有，優惠方式之多前所未有。”今年1至7月，民營經濟納稅人新增減稅7450.45億元，占新增減稅總規模的63.46%，將近2/3。增值稅發票和金稅三期數據顯示，全國民營經濟銷售收入同比增長9.5%，比整體增速快了1.5個百分點。

國家發展改革委副秘書長趙辰昕表示，國家發改委在減輕企業稅費負擔方面多措并舉，今年上半年降成本超過1.2萬億元，全年預計超過2萬億元。

不過，萬博新經濟研究院院長滕泰在接受《經濟參考報》記者采訪時指出，“今年以來民間投資呈現低位企穩甚至略有反彈態勢，但總體來看，反彈力度和動力仍不足，有待進一步加強。”國家統計局數據顯示，今年1-8月，民間固定資產投資236963億元，增長4.9%，增速比1-7月份回落0.5個百分點。

中國企業聯合會研究部研究員劉興國也表示，當前宏觀經濟增速換擋，整體投資增速有所下滑，影響民間投資信心的負面因素還沒有完全消除，一些民間資本依然持觀望態度。民間投資增速呈低位波動態勢，一定程度上反映民間投資信心仍有待增強。

　　更多激發民間投資舉措在途

國家發展改革委副主任寧吉喆近日表示，著力擴大有效投資，是當前推進“六穩”工作、保持經濟平穩運行的重要舉措。要多措并舉激發民間投資的活力，發揮民間投資占總投資60%以上的作用。

據了解，更多激發民間投資活力的舉措已在途。在市場準入和公平競爭環境方面，司法部立法二局副局長張要波表示，優化營商環境是一個持續深入的過程，需要不斷改革創新。日前國務院常務會議審議通過了《優化營商環境條例（草案）》，以政府立法為各類市場主體投資興業提供制度保障。目前司法部會同發改委正抓緊對《優化營商環境條例（草案）》進一步修改，預計將在近期正式印發。

“下一步，稅務部門將進一步服務和支持民營經濟發展，加大統籌推進力度，務必把該減的稅減到位、把該降的費降到位、把該征的稅費依法規范征收好。完善減稅降費的‘鐵賬本’，算準、講清各項減稅降費的綜合賬目，增強納稅人、繳費人享受政策紅利和服務便利的雙重獲得感。”王世宇說。

此外，《經濟參考報》記者了解到，下一步我國將鼓勵民營企業參與國家戰略，建立向民間資本推介項目的長效機制，積極推動民營經濟跨區域并購重組和參與重大基礎設施建設。

全國政協副主席、全國工商聯主席高云龍表示，中國經濟發展的平穩態勢和良好環境，為民營經濟高質量發展提供了廣闊舞臺。全面深化改革推動政府進一步優化營商環境、新型城鎮化和鄉村振興戰略帶動基礎設施建設補短板、供給側結構性改革帶來社會消費升級、新技術革命引領產業不斷升級、“一帶一路”引導企業國際化成長，為民營企業發展提供了有力支點。

　　大規模“投資項目包”有望落地

民間投資信心正在增強。“我們決定把新希望全球控股總部設在成都，投資100億元，建設300米高的地標性總部大樓及配套的總部產業園區”“未來3年將在四川新增投資500億元以上。”新希望集團董事長劉永好透露在川投資興業的新計劃。新華聯集團董事局主席傅軍也表示，未來三年，新華聯集團至少投資200億元，參與四川文化旅游產業發展。

據悉，當天峰會推介會上，正式簽約項目162個，簽約金額1588億元。其中，省外投資項目153個，投資金額1397.37億元，占比分別達94.4%、87.9%。

值得一提的是，近日不少地方密集出臺激發民間投資活力新舉措，并集中推介重點領域民間投資項目。比如，河北省建立“吸引民間資本投資重點領域項目儲備庫”，已“在線”向民間資本推介800多億元“投資項目包”。北京計劃選取一批投資回報機制明確、商業潛力大的項目于年底向民間資本集中推介。湖北省提出，搭建金融機構和重大項目對接通道，幫助解決重大民間投資項目融資問題，促重大項目落地。

劉興國指出，目前多地大力度進行民間投資項目推介，要打通項目落地“最后一公里”，要確保推介項目具有很好的盈利預期，對民間資本形成足夠的投資吸引力。此外，要進一步優化營商環境，消除民間資本投資顧慮，做好民間資本投資服務。

“民間投資在總體投資和穩增長方面發揮著至關重要的作用。隨著更大力度優化營商環境，以及減稅降費等政策落地生效，預期民間投資會在今年下半年或者明年初進一步回暖。”滕泰說。