四季度多領(lǐng)域促消費將迎新政

進入第四季度，建設(shè)強大國內(nèi)市場再迎政策加碼。《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，目前各部門正在組織研究消費領(lǐng)域大趨勢、大戰(zhàn)略，同時還在與地方政府加強聯(lián)動，著力挖掘多層次消費需求，從穩(wěn)大頭和抓細分兩頭發(fā)力，聚焦優(yōu)化機動車限購、培育國際消費中心城市、促進境外消費回流以及補齊農(nóng)村市場、文旅、養(yǎng)老育幼等消費短板，正在醞釀數(shù)項細化支持政策，有望近期出臺。

10月22日，國家發(fā)改委組織31個單位相關(guān)司局召開促進消費專題會議，指出當(dāng)前消費形勢穩(wěn)中承壓，消費作為經(jīng)濟增長的主引擎，仍有潛力仍有待深挖。會議透露，下一步將聚焦重點、加強合力，依托好聯(lián)席會議的工作平臺推動消費提質(zhì)擴容。

此前，國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，前三季度，社會消費品零售總額296674億元，同比名義增長8.2%。其中，9月份，社會消費品零售總額34495億元，同比增長7.8%；而汽車以外的消費品零售額31097億元，增長9.0%。分析指出，汽車消費下滑成為拉低消費增速的重要因素。

為了穩(wěn)住消費大頭，促進汽車消費，商務(wù)部正在加快推進老舊汽車報廢更新，活躍二手車消費。目前，正在與相關(guān)部門研究制定機動車報廢標準，并將著力推動老舊汽車報廢更新標準。

另外，關(guān)于機動車限購政策的優(yōu)化措施也正在醞釀之中。之前，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》提出，實施汽車限購的地區(qū)要結(jié)合實際情況，探索推行逐步放寬或取消限購的具體措施。有條件的地方對購置新能源汽車給予積極支持。

記者了解到，目前各相關(guān)部門正在根據(jù)上述方案和意見要求，醞釀出臺政策，鼓勵限購城市優(yōu)化機動車限購措施。

對此，全國乘用車市場信息聯(lián)席會副秘書長崔東樹在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，汽車類商品在限額以上社會消費品零售額中的占比超過1/4，而目前汽車市場形勢并不樂觀，優(yōu)化細化相關(guān)措施，破除抑制消費的體制機制障礙，才能有效釋放汽車消費需求。

崔東樹指出，目前的限購地區(qū)應(yīng)該逐步放開限購，限購不利于消費發(fā)展，應(yīng)該區(qū)別對待不同區(qū)域的購車需求，協(xié)同發(fā)展節(jié)能車和新能源車。

事實上，地方政府已經(jīng)開始探索優(yōu)化限購舉措。在廣州、深圳、海南等地相繼放寬汽車限購后，近期，貴陽市政府宣布取消購車搖號政策，成為目前全國實行限購政策的9省市中首個全面取消限購的城市。另外，西安、昆明等城市正在考慮，后續(xù)一些具備條件的地區(qū)也會陸續(xù)跟進。

除了穩(wěn)住汽車消費，記者還了解到，由26個部門組成的消費體制機制部際聯(lián)席會議還在著力研究不同層次的消費需求變動規(guī)律，積極培育多層次的消費細分市場。其中，培育建設(shè)國際消費中心城市正在加快推進。

10月14日，商務(wù)部等14部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于培育建設(shè)國際消費中心城市的指導(dǎo)意見》。記者從商務(wù)部市場運行司獲悉，北京、上海、廣州、深圳、重慶、成都、西安、南京、青島等地已經(jīng)在開展培育建設(shè)國際消費中心城市的前期準備工作，正在加強經(jīng)驗交流推廣。

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所所長王微之前對《經(jīng)濟參考報》記者表示，大型城市、特別是區(qū)域中心城市打造國際消費中心，可以更好地滿足消費者國際化、品牌化、高端化的消費需求，從而改變出國旅游“買買買”的現(xiàn)象，留住更多的國內(nèi)消費。還可以促進中國消費品和消費品牌進入國際市場，促進我國消費品生產(chǎn)的升級。

事實上，吸引境外消費回流也正是接下來政策的另一個重要發(fā)力點。據(jù)聯(lián)合國世界旅游組織（UNWTO）最新數(shù)據(jù)，2018年中國公民出國旅游花費排名世界第一，全年在國外花費達到2773億美元，較上年增長5.2%。

“我國游客境外消費超萬億元，通過推進免稅店設(shè)立、部分消費品稅目調(diào)整等相應(yīng)改革，可以吸引境外消費回流。”商務(wù)部流通產(chǎn)業(yè)促進中心服務(wù)業(yè)處處長、研究員陳麗芬對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

商務(wù)部研究院流通與消費研究所副所長關(guān)利欣在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時也指出，進一步滿足消費升級需求，吸引境外消費回流，一方面，要利用好現(xiàn)有市內(nèi)免稅店、外匯免稅店、口岸免稅店等政策，提升消費的國際化水平。同時，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進國內(nèi)消費品國內(nèi)標準與國際標準對標，提高商品和服務(wù)質(zhì)量品質(zhì)，培育具有國際影響力的消費品牌。

另外，記者還獲悉，本輪促消費還將加快補短板力度，深挖消費潛力。其中，農(nóng)村市場以及文化旅游、養(yǎng)老育幼等服務(wù)市場有望迎來細化支持舉措。

據(jù)了解，目前，商務(wù)部正在和相關(guān)部門以及地方政府聯(lián)動，推進暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道工作，將促進流通方式創(chuàng)新，優(yōu)化升級一批千億級的商品交易市場，開展城鄉(xiāng)高效配送專項行動。

在服務(wù)市場方面，也將有更多利好。記者從文化和旅游部獲悉，未來5年，中國農(nóng)業(yè)銀行將提供1000億元意向性信用額度，用于加快推進全國鄉(xiāng)村旅游重點村建設(shè)，促進鄉(xiāng)村文化和旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。

另外，增加養(yǎng)老育幼服務(wù)能力，滿足“一老一小”市場需求也將是我國消費補短板的重要方向。近日，國務(wù)院發(fā)文同意建立由發(fā)展改革委、商務(wù)部牽頭的促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容部際聯(lián)席會議制度。陳麗芬指出，這一制度的建立將加快推進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容細則的落地，稅收、財政等方面的支持舉措可期。