用高質量發展開創外貿新局面（新論）

中國推進貿易高質量發展，展示了主動塑造全球治理體系的姿態

不久前發布的《中共中央國務院關于推進貿易高質量發展的指導意見》，為推進我國貿易高質量發展描繪了路線圖。《意見》立足更廣的視野、更高的目標和更開放的胸襟，為推進我國從外貿大國向外貿強國邁進提供了系統性的頂層設計，將有力促進用貿易高質量發展，進而推動經濟高質量發展。

《意見》既有整體謀劃，也有具體舉措。從戰略規劃來看，明確提出“到2022年，貿易結構更加優化，貿易效益顯著提升，貿易實力進一步增強，建立貿易高質量發展的指標、政策、統計、績效評價體系”；從具體舉措來看，針對加快創新驅動、優化貿易結構、促進均衡協調、培育新業態等9個方面，提出實質性改革舉措。落實好《意見》，有利于更好服務國家發展大局、維護國家和企業利益、提升全球競爭力。

準確理解貿易高質量發展的內涵，需要從兩個層次入手。首先，貿易高質量發展體現了建設貿易強國的內在要求。《意見》提出的夯實貿易發展的產業基礎、優化國際市場布局、推動貿易與雙向投資有效互動等，為推進建設貿易強國提供了具體的抓手。貿易高質量發展，順應了我國社會主要矛盾發生變化的時代大勢。《意見》提出的34條舉措中，很大一部分是著力于滿足人民群眾日益增長的優質化和多元化消費需求。

推進貿易高質量發展，《意見》不僅著眼于商品與貨物的流通，更把著眼點放在制度建設上，明確了打造國際一流、公平競爭的營商環境的目標。我國的貿易開放，正在經歷從商品和要素流動型開放，到規則等制度型開放的轉變。《意見》要求“深化改革開放，營造法治化國際化便利化貿易環境”，就是在逐步形成與國際經貿活動通行規則相銜接的基礎上，還要進一步改革和完善自身的制度設計和安排，以更好推動貿易高質量發展。

從全球范圍來看，中國推進貿易高質量發展，展示了主動塑造全球治理體系的姿態。習近平總書記強調，隨著全球性挑戰增多，加強全球治理、推進全球治理體制變革已是大勢所趨。《意見》明確指出“堅持互利共贏，拓展貿易發展新空間”。在關乎全球經濟增長、多邊貿易規則和自由貿易秩序的維護等重大問題方面，我國要發揮主動引領和塑造的建設性作用，從而為國際規則體系的調整和優化，貢獻中國力量、中國方案和中國智慧。

未來，落實好文件要求，也需要各地區、各部門配套政策措施的出臺。推進貿易高質量發展，開創開放合作、包容普惠、共享共贏的國際貿易新局面，必將推動我國經濟社會發展，為構建人類命運共同體作出新的更大貢獻。

（作者為中國社會科學院世界經濟與政治研究所研究員）

《 人民日報 》（ 2019年12月10日 05 版）