“滴滴優步中國”合并案認定要符合互聯網的發展規律

2016年9月2日，商務部發言人在例行新聞發布會上表示，正在對滴滴優步中國合并案進行調查。社會對國內兩家最大的網約車平臺合并的討論一直熱烈持續，隨著商務部的正式介入調查，相信調查結果將很快問世。當然，商務部的調查結論也并非是最終結果，當事公司后續也可以通過行政復議或行政訴訟的方式，依法維護自己的合法權益。

目前，業內認為滴滴合并案屬于依法申報情況和涉嫌壟斷的觀點，主要分為幾類：一是，兩家當事公司在網約車中國市場份額超過百分之九十；二是，公司營業額達到了《經營者集中申報標準的規定》數額標準；三是，合并后網約車價格上漲，對消費者不利；四是，合并后可能產生不利于競爭的情況。

從反壟斷法的立法目的來說，反壟斷的根本目標不是限制公司“做大做強”，而是為了促進競爭，立法目的在于規制濫用壟斷地位限制競爭的行為，而非單純的限制壟斷份額，對正常的市場行為不能動輒適用“有罪推定”。同時，不管是滴滴還是優步中國，剛過“燒錢”階段，營業額并未到法律規定的申報標準。更何況，網約車的“相關市場”應定性為城市出行，包括出租車、公交車和地鐵在內，網約車份額尚不足總量的百分之一，離“壟斷地位”還差得遠。

從消費者權益保護角度看，滴滴合并后的網約車價格有所上漲，這并非是侵害消費者權益的壞事。一方面，資本補貼不可能持久，應盡早終結“唯資本論”，讓市場競爭回歸到以安全、科技、綠色和高效之中。另一方面，交通運輸部的“專車新政”中強調了網約車與出租車的“差異化”經營，反映在價格上，勢必會比出租車價格有所上漲，這也符合不同用戶差異化出行的實際。

從互聯網經濟發展趨勢看，滴滴和優步中國的平臺合并符合互聯網+和大數據的發展方向，更有利于市場秩序和用戶權益。

首先，“大平臺”是互聯網“免費時代”的前提。目前，我國主流互聯網服務都是免費的，網絡平臺的盈利渠道主要是依靠增值服務和大數據廣告。以網約車為代表的新一代互聯網+平臺模式，仍主要依靠線上線下提成的盈利模式。可以說，作為工業4.0產業革命為代表的網約車平臺，在盈利模式上仍處于較為落后的3.0時代，這種盈利模式的進化勢在必行。滴滴合并后產生的統一平臺，將形成更大的大數據商業化基礎，這就為精準營銷、開放性平臺、大數據運營等互聯網生態圈做好了準備。未來的網約車平臺將不再以“抽成”的方式實現盈利，最終劃清與傳統出租車“份子錢”的界限。

其次，“大平臺”是制定產業標準的前提。越大的平臺，承擔的社會責任也就越大，形成的標準也應該更嚴格。有了更高的產業標準，將會提高整體行業門檻，有利于消費者權益保護。

最后，從經濟學角度看，“大平臺”會減少制度和重復建設成本，變得更有效率。若商務部最終否認滴滴與優步中國的合并，人為引入其他市場主體，這既不符合市場競爭秩序，也會增加社會經濟成本，必然再次引起資本混戰，降低我國互聯網+平臺競爭效率。