財政部副部長：上半年PPP模式落地投資額超萬億元

“截至今年上半年，全國擬采用PPP（政府和社會資本合作）模式的儲備項目已經達到了9285個，總投資預計超過10．6萬億元，其中已落地項目的投資額超過1萬億元。”財政部副部長史耀斌15日透露。

史耀斌在上海出席“2016第二屆中國PPP融資論壇”期間表示，財政部已經設立了總規模1800億元的國家PPP融資支持基金，加快項目落地，其他一些財政稅收政策也正在研究制訂中。從目前實踐結果來看，PPP改革為穩增長、促改革、惠民生，為引導經濟走出新常態，特別是為加快供給側結構性改革做出了積極貢獻。

“不過，PPP改革是一項綜合性改革，具有很強的牽引性，需要行政體制、財政體制和投融資體制等改革配套推進。”史耀斌表示。

他認為，只有進一步深化行政體制改革，加大放、管、服力度，打破壟斷，政府和市場平等合作，社會資本特別是民營資本才有信心長期投資公共服務行業；只有深化財政體制改革，把政府在項目合同中承擔的支出責任納入政府財政預算和中長期財政規劃，才能消除社會資本投資后顧之憂；只有深化投融資體制改革，推進公共投融資多元化，社會資本才有展示的舞臺，公共投資的有效性才能在體制上、機制上得到保障。

據史耀斌介紹，自2013年底以來，財政部在推進PPP改革中開展多項重點工作。比如，加強頂層制度設計，初步建立了“法律＋政策＋指引合同標準”三位一體的制度體系，對PPP市場進行擴圍，把PPP應用領域擴大到能源、交通、市政、環保、醫療、養老、教育等19個經濟領域。

不過，史耀斌也提示，PPP改革取得成效的同時，也要清醒認識到改革已進入深水區，目前仍面臨著政策銜接不配套、民營資本參與率不高、部分項目實施不規范等挑戰。他表示，未來需通過建立PPP大市場，搭建合作大平臺，用好全國PPP綜合信息平臺，促進國際大合作等方式推動PPP改革。