“G20綠色金融研究組”：成員80余人研究五大領域

9月5日，二十國集團峰會（G20）發布公報強調動員綠色金融的重要性。這是G20領導人首次在峰會的年度公報中提到綠色金融的重要性。

在這次會上，G20各國領導人還對G20綠色金融政策研究組提出的自愿可選措施表示贊賞。公報提到，歡迎綠色金融政策研究組提交的《G20綠色金融綜合報告》和由其倡議的自愿可選措施，以增強金融體系動員私人資本開展綠色投資的能力。

中國人民銀行行長周小川表示，全球金融系統需要發揮領導作用，積極動員社會資本在綠色領域的投資，并采取適當的激勵措施。建立綠色金融體系已成為國家戰略。

英格蘭銀行行長馬克路卡尼（Mark CArney）也表示：“氣候變化的不利影響嚴重威脅經濟恢復、增長和金融穩定。考慮到所需的投資資本規模，金融市場需要向低碳經濟轉型。綠色金融政策研究組致力于提出可選措施，打破制度和市場壁壘，努力將綠色金融發展為全球共識，他們的工作至關重要。”

這個綠色金融研究組是什么時候成立的？都有哪些成員？主要任務是什么？

據記者了解，在G20輪值主席國中國的倡議下，2015年12月15日嗎，在三亞召開的G20財政與央行副手會同意在中國擔任2016年G20主席國期間建立G20綠色金融研究小組，由中國人民銀行和英格蘭銀行共同主持，聯合國環境規劃署（UNEP）擔任秘書處。該小組的參與者來自所有G20成員國，受邀國和六個國際組織，共計80多人。

2016年1月，綠色金融研究小組在北京召開的首次會議同意在五個領域開展研究，包括銀行業、債券市場、機構投資者這三個專門領域，以及風險分析和指標體系這兩個跨領域問題。在每個領域，研究小組對G20和全球經驗進行了研究與分析，并提出可供各國考慮采納和開展國際合作的可選措施。

在2016年2月發表的上海公報中，G20財長與央行行長重申了研究小組的工作職責，并要求該小組“識別綠色金融發展所面臨的體制和市場障礙，并在總結各國經驗的基礎上，提出可提升金融體系動員私人部門綠色投資能力的可選措施。”

在這次G20峰會上，該研究組專門提交了《G20綠色金融綜合報告》。

中國人民銀行研究局首席經濟學家馬駿介紹，“綠色金融”指能產生環境效益以支持可持續發展的投融資活動。這些環境效益包括減少空氣、水和土壤污染，降低溫室氣體排放，提高資源使用效率，減緩和適應氣候變化并體現其協同效應等。發展綠色金融要求將環境外部性內部化，并強化金融機構對環境風險的認知，以提升環境友好型的投資和抑制污染型的投資。綠色金融應該覆蓋各種金融機構和金融資產。綠色金融既要利用公共資金，也要動員私人資本。綠色金融還涉及整個金融體系對環境風險的有效管理。

綠色金融的發展面臨一系列挑戰。盡管綠色金融已經取得一定進展，但目前還只有很小比例的銀行貸款被明確界定為綠色貸款。貼標的綠色債券在全球債券市場中的占比低于1%，全球機構投資者持有資產中的綠色基礎設施資產占比也低于1%。綠色金融的發展潛力巨大，但其發展仍然面臨許多挑戰。

馬駿介紹，許多方法可以幫助應對這些挑戰。許多國家已經采取了包括稅收、補貼和監管措施在內的許多手段來應對環境挑戰。這些手段對強化綠色投資做出了貢獻，但對于私人資本的動員能力仍然不足。

據記者了解，在這次G20峰會上，研究小組提出了一系列供G20和各國政府自主考慮的可選措施，以提升金融體系動員私人部門綠色投資的能力。包括在綠色投資戰略框架方面，各國政府可向投資者提供更加清晰的環境和經濟政策信號;推廣綠色金融自愿原則，各國政府、國際組織與私人部門可共同制定、完善和實施可持續銀行業、責任投資和其他綠色金融領域的自愿原則，并評估執行這些原則的進展;支持本幣綠色債券市場發展;開展國際合作，推動跨境綠色債券投資;推動環境與金融風險問題的交流;完善對綠色金融活動及其影響的測度等。

我國每年需要在綠色領域投資約6000億美元，用于環境修復和保護、可再生能源、能源效率和綠色交通。其中不超過15%的資金將來自公共或政府渠道。

環境保護部政策法規司副司長別濤在此間對《第一財經日報》記者表示，“目前我國環境治理任務繁重，環保投資需求巨大，構建綠色金融體系正當其時。”

十八屆五中全會提出全面建成小康社會新的目標要求，環保目標就是要實現“生態環境質量總體改善”，污染物排放總量大幅減少，抓緊補齊生態環境突出短板。“十三五”時期，國家將以改善環境質量為核心，打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”。國務院頒布的《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》《土壤污染防治行動計劃》，提出了環境改善的具體指標。

別濤對記者表示，要在“十三五”期間實現上述環境質量改善目標和指標，僅靠政府資金投入是遠遠不夠的，必須通過創新綠色金融政策體系，一方面吸引社會資本進入中國生態環保領域;另一方面促進金融業向綠色化快速轉型。