關(guān)于進(jìn)一步做好承裝（修、試）電力設(shè)施許可管理簡政

國能資質(zhì)[2016]352號

國家能源局關(guān)于進(jìn)一步做好承裝（修、試）電力

設(shè)施許可管理簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化

服務(wù)有關(guān)工作事項(xiàng)的通知

各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2016年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)的通知》（國發(fā)〔2016〕30號）有關(guān)精神以及《國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)國家能源局2016年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)的通知》（國能綜法改〔2016〕377號）總體工作部署，為進(jìn)一步做好承裝（修、試）電力設(shè)施許可管理“放管服”工作，現(xiàn)結(jié)合監(jiān)管工作實(shí)際，將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、調(diào)整部分承裝（修、試）電力設(shè)施許可條件及審查標(biāo)準(zhǔn)，降低市場準(zhǔn)入門檻

（一）工程業(yè)績

1.將一至三級承裝類電力設(shè)施許可證申請條件中要求的工程業(yè)績認(rèn)定年限由“最近3年內(nèi)”調(diào)整為“最近6年內(nèi)”。

2.申請一至三級承裝（修、試）電力設(shè)施許可證所要求的工程業(yè)績，凡不存在下列情形的，均可作為有效業(yè)績予以認(rèn)定：

（1） 無證或超越許可資質(zhì)等級類別范圍承攬的；

（2） 以勞務(wù)分包形式參與的；

（3） 在承（分）包環(huán)節(jié)存在轉(zhuǎn)包或違法分包行為的；

（4） 存在其他違反許可管理制度的行為，且未按要求完成整改的。

3.承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)（以下簡稱持證企業(yè)）在最近6年內(nèi)合法承攬的境外承裝（修、試）電力設(shè)施業(yè)務(wù)，可以作為有效工程業(yè)績予以認(rèn)定。

（二）專業(yè)人員

1. 對承裝類承裝（修、試）電力設(shè)施許可證申請條件中要求的電力相關(guān)專業(yè)注冊建造師數(shù)量進(jìn)行如下調(diào)整：

2. 取消許可申請條件中關(guān)于預(yù)算員、安裝工長的人員及數(shù)量要求。

3. 許可申請條件中要求的技術(shù)負(fù)責(zé)人可以由專業(yè)技術(shù)及經(jīng)濟(jì)管理人員兼任；安全負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)督及管理人員、質(zhì)檢人員須專人專崗。

4. 申請企業(yè)不再提供承裝（修、試）電力設(shè)施許可證申請表格式文本（國能綜資質(zhì)〔2015〕398號）附件材料中所要求的有關(guān)人員社會保險(xiǎn)繳納證明材料。

二、創(chuàng)新事中事后許可監(jiān)管措施，不斷提升承裝（修、試）電力設(shè)施許可監(jiān)管工作成效

（一）強(qiáng)化承裝（修、試）電力設(shè)施許可管理“黑名單”制度

1.存在下列嚴(yán)重違反許可管理制度行為的持證企業(yè)將被列入承裝（修、試）電力設(shè)施許可管理“黑名單”（以下簡稱“黑名單”）：

（1）涂改許可證的；

（2）出租出借或借用掛靠許可資質(zhì)的；

（3） 超越許可范圍從事承裝（修、試）電力設(shè)施活動的；

（4）發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故的；

（5）在承（分）包環(huán)節(jié)存在轉(zhuǎn)包或違法分包行為的；

（6）提供虛假申請材料的。

2.派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)被列入“黑名單”的持證企業(yè)作為重點(diǎn)監(jiān)管對象，加大監(jiān)督執(zhí)法力度；對再次違反許可管理制度的，依法從重處罰。

3.被列入“黑名單”的持證企業(yè)，自“黑名單”公布之日起滿一年的，自動移出“黑名單”，相關(guān)違法信息錄入其許可信用檔案。

（二）規(guī)范自查工作制度

1.持證企業(yè)自查工作由派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)轄區(qū)監(jiān)管工作實(shí)際自行組織開展。每次企業(yè)自查數(shù)量原則上不低于轄區(qū)內(nèi)持證企業(yè)總數(shù)的10%。 持證企業(yè)在其許可有效期內(nèi)應(yīng)至少開展一次自查工作。

2.持證企業(yè)報(bào)送的自查材料包括經(jīng)法定代表人簽字確認(rèn)的自查報(bào)告、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件以及所持承裝（修、試）電力設(shè)施許可證副本復(fù)印件；針對在自查工作中發(fā)現(xiàn)存在問題的持證企業(yè)，派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)可根據(jù)有關(guān)規(guī)定，要求其另行補(bǔ)充報(bào)送相關(guān)材料。

（三）簡化許可有效期延續(xù)申請材料

1.持證企業(yè)按規(guī)定期限申請?jiān)S可有效期延續(xù)的，可不再提供以下材料：

（1）主要設(shè)備及機(jī)具清單、經(jīng)營場所證明材料；

（2）技術(shù)檔案管理制度相關(guān)材料；

（3）工程業(yè)績證明材料（仍需提供工程業(yè)績報(bào)告）；

（4）專業(yè)技術(shù)人員任職資格證書或培訓(xùn)合格證書等證明材料。

2.被列入“黑名單”的持證企業(yè)，不得簡化許可有效期延續(xù)申請材料。

（四）停止執(zhí)行部分事中事后許可監(jiān)管工作制度

自本通知印發(fā)之日起，停止執(zhí)行承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)分公司備案制度以及電力建設(shè)工程備案制度。

三、多措并舉，全面規(guī)范、提升承裝（修、試）電力設(shè)施許可服務(wù)質(zhì)量

（一）積極開展承裝（修、試）電力設(shè)施許可標(biāo)準(zhǔn)化工作

按照國務(wù)院“以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)規(guī)范化”的有關(guān)要求，對照《行政許可標(biāo)準(zhǔn)化指引（2016版）》，從許可咨詢、材料申報(bào)、審查受理、許可決定等各環(huán)節(jié)規(guī)范明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及工作制度，并根據(jù)監(jiān)管工作實(shí)際和行政相對人的訴求，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)提升許可服務(wù)水平。

（二）持續(xù)加強(qiáng)承裝（修、試）電力設(shè)施許可信息系統(tǒng)建設(shè)

深入貫徹落實(shí)國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”理念方針，在已有的許可信息化平臺基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)完善許可信息系統(tǒng)建設(shè)，盡快完成各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間許可信息系統(tǒng)的規(guī)范完善工作，并實(shí)現(xiàn)許可信息平臺和信用體系建設(shè)工作的有效銜接。

（三）大力構(gòu)筑承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)信用體系

以加強(qiáng)行業(yè)自律、規(guī)范市場秩序?yàn)槟繕?biāo)，以培育信用意識和信用能力為支撐，大力構(gòu)筑符合承裝（修、試）電力設(shè)施市場發(fā)展需要的信用體系。同時(shí)，以事中事后監(jiān)管工作為抓手，通過采集整理持證企業(yè)在工程質(zhì)量、合同履約、招投標(biāo)和社會責(zé)任等方面的信用信息，使之標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、共享化，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步探索完善失信懲戒和守信激勵(lì)許可監(jiān)管工作機(jī)制。

國家能源局

2016年12月8日