財政部：2017年繼續實施減稅降費政策 適度擴大支出規模

財政部部長肖捷在29日召開的全國財政工作會議上指出，2017年財政政策要更加積極有效，繼續實施減稅降費政策，適度擴大支出規模，促進經濟運行保持在合理區間。

肖捷指出，2017年重點做好以下七個方面工作：一是繼續實施積極的財政政策，促進實現經濟增長預期目標。繼續落實并完善營改增試點政策，擴大減稅效應。研究實施新的減稅措施。進一步清理規范基金和收費，再取消、調整和規范一批行政事業性收費項目。公開中央和各地收費目錄清單。落實好其他已出臺減稅降費政策。適度擴大支出規模，中央和地方財政通過合理安排收入預算、全面盤活存量資金，確保財政支出強度不減且實際支出規模擴大。增加的支出，主要用于保障重點領域開支需要。

二是貫徹推進供給側結構性改革部署，推動解決供需結構性失衡。支持落實“三去一降一補”重點任務。繼續支持做好職工分流安置工作，支持中央企業處置“僵尸企業”。健全普惠金融政策的正向激勵機制，推動提高金融服務實體經濟效率。推進農業供給側結構性改革。落實《建立以綠色生態為導向的農業補貼制度改革方案》，積極穩妥改革糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度，完善糧食主產區利益補償機制，大規模推進高標準農田建設和土地整治。支持制造業改造升級，加快實施《中國制造2025》，促進制造業重點領域加快發展。

三是深入推進財稅體制改革，加快現代財政制度建設。加快修訂預算法實施條例。研究提出健全地方稅體系方案。研究推進綜合與分類相結合的個人所得稅改革。繼續深化資源稅改革，擴大水資源稅試點范圍。起草環境保護稅法實施條例、政府非稅收入管理條例。推動國有資本投資、運營公司改革試點。加快剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題。擴大政府購買服務范圍和規模。加快養老保險制度改革，提高制度覆蓋面。劃轉部分國有資本充實社保基金。

四是調整優化支出結構，有效保障重點領域支出。做好基本住房保障工作，大力支持棚戶區改造，提高農村危房改造補助資金的精準度。支持打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役。適時啟動第二批山水林田湖生態保護修復工程試點。深入落實新一輪草原生態保護補助獎勵政策，加大退耕還林還草力度。支持擴大華北地下水超采區綜合治理范圍。推進礦產資源權益金制度改革和流域上下游橫向生態補償機制建設，推動擴大排污權有償使用和交易試點范圍，推進濕地保護修復。支持循環經濟發展和清潔生產。促進綠色產業發展等。

五是加強預算執行管理，確保完成年度預算任務。在促進依法征管、應收盡收的同時，堅決防止和糾正收取“過頭稅”以及采取“空轉”方式虛增財政收入的行為。建立國債發行與庫款管理統籌機制，合理安排地方政府債券發行節奏，保持庫款合理規模。深化國庫集中收付制度改革，合理撥付和調度資金，提高財政資金運行效率。加強財政資金統籌。對地區和部門結余資金及連續兩年未用完的結轉資金，一律收回統籌使用。取消一般公共預算中一些以收定支、專款專用的規定，對相關領域支出統籌安排。加大政府性基金預算轉列一般公共預算力度。提高國有資本經營預算調入一般公共預算的比例。將存量資金使用與年度預算安排統籌考慮。

六是加強地方政府性債務管理，確保財政可持續。妥善處理存量政府債務，加大發行地方政府債券置換存量債務工作力度。加強對地方落實債務管理制度情況的監督。加大查處違法違規舉債融資行為和問責力度。深入推進融資平臺公司市場化轉型，加強地方債務風險評估和預警。

七是深化國際財經合作，服務好國家政治、經濟、外交大局。