發改委：已基本建立起“三去一降一補”工作機制

發改委主任徐紹史今日指出，推進“三去一降一補”的工作機制基本上建立起來了，分別建立了去產能、去杠桿、降成本三個部際聯席會議和房地產市場調控協調小組等，再加上各級地方政府，這個機制就比較完善，也已經有效運轉起來了。

10日，國新辦舉行新聞發布會，介紹引領經濟發展新常態和深化供給側結構性改革有關情況，并答記者問。會上，有記者問：“三去一降一補”去年取得了初步的成效，這個評價是怎么得出來的，在哪些部分可能進展還比較緩慢，明年會采取什么措施進一步推進？

徐紹史表示，“三去一降一補”是供給側結構性改革的五大重點任務。去年是一個開局之年，對去年的工作來看，一個總體的設計已經完成，國務院已經發了6號文、7號文，鋼鐵去產能、煤炭去產能，隨后也發了降成本、去庫存、去杠桿、補短板文件，所以總體設計已經基本形成。

二是推進“三去一降一補”的工作機制基本上建立起來了，分別建立了去產能、去杠桿、降成本三個部際聯席會議和房地產市場調控協調小組等，再加上各級地方政府，這個機制就比較完善，也已經有效運轉起來了。

三是現在大家的思想認識都比較統一，前不久專門通報了江蘇新沂“地條鋼”和河北安豐公司違法違規建設的兩個案例。而且這兩個案例都處分到省級干部，震懾作用非常強。最近發改委根據國務院的部署，正在全面進行鋼鐵、煤炭落后產能的清理工作，工作組都出去了，15號整個情況就會回來，在這個基礎上，更好制定明年去產能工作方案。

徐紹史指出，房地產去庫存，連續9個月庫存都在下降。債轉股降成本1萬億，補短板也很重要，去年1000萬以上的人口脫貧。249萬的易地搬遷都已經完成，600萬套的棚戶區改造也已經完成，還有很多基本公共服務和公共設施的建設也有了很大的進展。今年來看，去產能應該更好地利用市場化和法治化的手段，要有更加嚴格的技術標準和規范，更加嚴格的淘汰落后產能的標準，還要嚴厲地控制新增產能，嚴厲地打擊違法違規行為。今年去產能除了鋼鐵煤炭之外還會擴圍，有一些產能利用率很低的、過剩產能比較嚴重的領域也會納入去產能的范疇。

徐紹史指出，去庫存，現在矛盾是一二線城市的高房價，三四線城市的高庫存，相關部門和地方政府分城施策。最近房價已經得到有效控制，正在制定房地產業健康平穩發展的長效機制，包括一些法律法規規定和財政金融政策。當然，去庫存我們還要考慮到有一億人要進城。要把棚戶區改造的貨幣化安置和城鎮化過程中消除三四線城市的庫存結合起來。

徐紹史指出，去杠桿，要利用市場化和法治化的辦法，進一步有力、有序地推進，這是一個目標。第二個目標，一定要遏制住非金融企業杠桿率的上升，絕對不能比現有水平再提高。第三個目標，在這個過程當中還要防止少量企業的惡意逃廢債。

最后，徐紹史表示，降成本還是老辦法，一個是簡政放權，進一步降低制度交易成本；二是減稅降費，今年會有更大的力度，尤其是要清理紅頂中介的不合理收費，有些中介機構進行評估，做一些輔助性的工作，這里面收費問題也需要清理。補短板依然是很重要的工作，發改委想以“十三五”規劃確定的165個重點工程和重點項目為主體，通過財政資金的杠桿作用，更好地撬動社會投資，特別是推進PPP，來補齊公共服務和公共設施的短板，更好地服務民眾，保障民眾的基本需要。