最低工資調整步伐明顯放慢

新華社北京12月29日新媒體專電（記者李唐寧）《經濟參考報》記者了解到，2016年全年，全國共有北京、上海、天津、重慶、河北、山東、江蘇、遼寧和海南等9個省（市）提高了最低工資標準，平均增幅10.7%。與往年情況相比，今年調整最低工資的省份個數和增長幅度明顯下降。專家稱未來最低工資的增長應與經濟發展水平相適應。

從各地具體情況看，上海月最低工資標準調整到2190元，成為全國月最低工資標準最高的省份。而小時最低工資標準最高的是北京，為21元。

謝正軍 作 ;新華社發

根據現行規定，最低工資標準每兩年至少調整一次。從調整省份數量和調增幅度看，2016年這兩個指標呈現“雙降”。具體來看，2015年共有24個地區調整了最低工資標準，平均增幅14%。2014年，有19個地區調整了最低工資標準，平均調增幅度為14.1%。2013年，有27個地區，調增幅度為17%；2012年，有25個地區，調增幅度為20.2%；2011年，有25個地區，調增幅度為22%。

廣東省明確規定，建立與經濟發展水平相適應的最低工資標準調整機制，2016年、2017年最低工資標準暫按2015年5月發布的標準執行，并適當降低最低工資標準增幅，原則上不超過當地同期城鎮單位就業人員平均工資增長幅度。

接受《經濟參考報》記者采訪的專家表示，最低工資標準對于勞動者收入可以起到立竿見影的效果，但同時也會直接增加企業成本。在經濟下行過程中，既要考慮資方的利益，也要考慮勞動者利益。

“人工成本上升，中國勞動力成本的優勢不像過去那么明顯。如果企業要保持一定的競爭優勢，可以適度放緩工資調整的頻率和漲幅，合理把握，繼續保持競爭優勢。”人社部原副部長信長星表示，未來最低工資標準的上漲應趨于“保守”。

事實上，從職工平均薪酬水平看，增幅也在放緩。人力資源咨詢公司怡安翰威特近日公布的2016年中國人力資本調研結果顯示，2016年中國企業平均員工薪酬增長為6.7%，與GDP增幅持平，2017年預計平均薪酬漲幅為6.9%。此次調研覆蓋了北上廣深及主要二三線城市共計3000余家企業。

但不可否認的是，過去一段時間里，我國職工薪酬和企業勞動力成本呈現了一段時期的高速增長。“十二五”初期，人社部曾提出努力實現最低工資年上調13%以上、努力使職工工資增長15%的目標，在此基礎上，可以在“十二五”期間實現職工工資增長翻番。而根據人社部統計，“十二五”期間，我國最低工資年平均增長率為13.1%，基本實現了這一目標。

盡管目前工資增幅有所降低，但增長趨勢將會繼續。《人力資源和社會保障事業發展“十三五”規劃綱要》提出“完善最低工資增長機制，建立最低工資評估機制。”《經濟參考報》記者了解到，目前各地已建立起了涵蓋勞動者及其贍養人口的最低生活費用、消費價格指數、平均工資、經濟發展水平、就業狀況等多種因素的最低工資調整機制。

在12月28日舉行的全國人力資源和社會保障工作會議上，人社部部長尹蔚民說，2016年各地根據實際情況穩慎調整最低工資標準；繼續開展企業薪酬試調查工作；2017年將繼續改革完善體現人力資本和勞動價值、促進機會公平、鼓勵創新的工資收入分配政策。

對于人力成本上升導致“中國制造”競爭力降低的憂慮，人社部國際勞動保障研究所所長莫榮則認為，只要工資增長水平不超過勞動生產率增長水平，這種增長就是可以持續的。

與此同時，政策層也出臺了一系列措施降低企業成本。尹蔚民說，2016年我國再次階段性降低養老保險單位繳費費率和失業保險費率，預計全年可降低企業成本1200多億元。

“從國家發展進程來看，我們不能老是以低水平勞動者報酬為榮，而要從以低勞工成本為競爭優勢，轉向追求高素質勞動者以及相匹配的薪酬水平，把產業升級、核心競爭力不斷增強作為目標。”中國人民大學社會保障研究中心主任鄭功成表示。

也有專家表示，工資增長雖然會影響生產經營成本，但應當看到由此帶來的消費增長，進而構成國民經濟持續發展的動力源。正常的勞動者報酬增長會帶來良性的經濟發展，良性的經濟發展又會為正常的勞動者報酬增長創造條件。（完）