熱門景區(qū)假日擁堵病怎么治？有游客被限流在景區(qū)外

新華社北京2月2日電 題：熱門景區(qū)假日擁堵病怎么治？

新華社“新華視點”記者

2017年可能是過年旅游史上最熱的春節(jié)?！靶氯A視點”記者在安徽、四川、湖南、北京等地走訪發(fā)現(xiàn)，熱門景區(qū)客流量爆棚導(dǎo)致?lián)矶卢F(xiàn)象頻發(fā)，有的游客因堵車無奈步行很遠前往景區(qū)，有的在寒風中滯留山上三四個小時，更有游客因景區(qū)飽和限客吃了“閉門羹”。每到長假就擁堵，一些熱門景區(qū)的擁堵病怎么治？

有的景區(qū)超載擁堵，有的游客被限流在景區(qū)門外

2015年7月，國家旅游局公布全國31省市5A級旅游景區(qū)最大承載量。根據(jù)旅游法、景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則要求，景區(qū)不得超最大承載量接待游客，應(yīng)對節(jié)假日制訂相應(yīng)流量控制預(yù)案，及時疏導(dǎo)、分流游客。

記者春節(jié)期間采訪發(fā)現(xiàn)，一些景區(qū)多次超載，導(dǎo)致游客擁堵現(xiàn)象頻發(fā)。根據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，長假期間，湖南張家界天門山景區(qū)、鳳凰古城和安徽天柱山、九華山等熱門景區(qū)再次“超而不限”。如天柱山繼2016年春節(jié)接待量一度超標128%后，雞年首日接待游客達到8.5萬人次，遠超最大承載量3.6萬人次。

國家旅游局12301公共服務(wù)官方微博提示，1月30日、2月1日，湖南張家界天門山已兩次發(fā)生游客滯留現(xiàn)象。國家旅游局副局長杜江責成假日旅游工作機構(gòu)聯(lián)系并督促湖南省旅游委采取有效措施分流游客，確保游客安全和游覽質(zhì)量。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與“超而不限”不同，一些熱門景區(qū)選擇“超了就限”，“限客”“截流”之下仍然難解游客扎堆擁堵難題。

“預(yù)計人多，但沒想到這么多，5公里路程開了1個小時?！贝竽瓿跛?，江蘇游客凌小媚一家五口來到安徽黃山自駕游，還未下高速就堵得水泄不通。1月30日，從北京千里迢迢而來的印先生，卻連黃山景區(qū)大門都沒有進去。“乘坐的大巴在高速上被堵，我們只能下車步行，走了一小時到游客換乘中心，才聽到廣播通知‘因景區(qū)飽和停止售票’?！?/p>

假日擁堵已成常態(tài)。北京各大公園在大年初一之后迎來游園高峰。大年初四，頤和園一早就迎來各地旅游團隊，而稍晚開車來的李韻，由于找不到停車位，只好把車停在離園兩公里外的昆明湖東路后步行前往，“天很藍，心情很崩潰”。

“實時播報”效果不彰 “限客令”難解擁堵病

為什么一些景區(qū)采取“實時播報”“限流”等措施，擁堵仍然難以緩解？

——信息發(fā)布渠道窄，游客難以及時獲取準確一手信息。黃山風景區(qū)管委會相關(guān)負責人告訴記者，目前游客能通過廣播和高速路、售票口的電子顯示屏獲取景區(qū)客流量信息，網(wǎng)站和app的實時播報目前還不能做到。

記者實地體驗后發(fā)現(xiàn)，很難在高速路口的顯著位置看見實時流量播報，城市廣播受限于山區(qū)信號，需要手動輸入才能查詢到。對于在景區(qū)售票口、換乘中心大屏中播報的信息，游客們反映“到了大門口，才看到有效信息，已經(jīng)晚了”。

——公告客流量內(nèi)容滯后、過于簡單。以四川峨眉山的微信公號與微博賬號為例，公布的有關(guān)客流量的信息主要有兩類，一類是每天傍晚的春節(jié)黃金周客流量實時播報，實際上只是當日客流量統(tǒng)計總結(jié)；一類是1月30日10點30分與16點08分，分別發(fā)出了“高山區(qū)車票停售”與結(jié)束“停售”的信息。“這種信息參考價值小，游客需要的是實時動態(tài)流量播報和提前預(yù)警性信息。”游客郝女士說。

在北京，北京旅游網(wǎng)是實時在線獲取景區(qū)人流量信息的主要渠道。但記者了解到，網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)依托于景區(qū)范圍內(nèi)游客手機sim卡激活數(shù)量測算，只能作為參考，與實際人流量仍有差距。

——景區(qū)動態(tài)引導(dǎo)及應(yīng)急能力不足。來自四川的陸女士告訴記者，1月30日，她與大批游客在天門山滯留近四個小時，晚上十點多還在山上挨凍，景區(qū)缺乏有效引導(dǎo)。

看見許多游客悻悻而歸，來自江蘇的沈先生一行17人慶幸提前預(yù)訂好了黃山山上酒店，因為在限客當天四點以后，像他這樣在山上預(yù)訂酒店的，便被允許上山了。一些游客表示不太公平，“是不是以后只有花大價錢在山上訂了酒店，才能確保上山資格，這會不會導(dǎo)致山上酒店進一步漲價？”

盡快實現(xiàn)預(yù)約管理、限量售票、及時公告、分時參觀

對于“超載”導(dǎo)致的擁堵問題，中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副教授魏翔分析說，一些景區(qū)對于門票的高依賴度決定了其對高接待量的渴望，甚至?xí)扇《喾N變通手法去超載接待。有關(guān)部門需要加強督查，嚴禁各種違法違規(guī)行為，對“超載”景區(qū)進行處罰與問責。

專家認為，要從根本上解決擁堵問題，景區(qū)也不能僅僅根據(jù)最大承載量“一限了之”將游客拒在門外，還應(yīng)采取措施動態(tài)監(jiān)測客流量，及時發(fā)布有效信息。

魏翔結(jié)合此前調(diào)研說，目前一些山東、山西民營景區(qū)已經(jīng)能夠?qū)崟r播報人流量及歷史峰值，并建立快速反應(yīng)系統(tǒng)，但發(fā)布渠道限于景區(qū)網(wǎng)站，影響力較弱。建議由地方旅游部門或協(xié)會搭建統(tǒng)一信息發(fā)布平臺，統(tǒng)籌地方景區(qū)實時流量的發(fā)布，方便游客使用。

北京市旅游委相關(guān)負責人表示，等游客抵達景區(qū)了才開始限流，不能從根本上解決問題。應(yīng)該推廣景區(qū)門票預(yù)約制，通過提前預(yù)約、控制游覽時間保證參觀質(zhì)量、平衡淡旺季。安徽大學(xué)旅游系主任李經(jīng)龍建議，加快通過大數(shù)據(jù)等方式實現(xiàn)限量售票、分時參觀、優(yōu)化路線，實現(xiàn)精確疏導(dǎo)引流與提前預(yù)警，把好景區(qū)的“安全閥”。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些景區(qū)已在信息發(fā)布、景區(qū)限流配套措施方面進行了探索：大年初四參觀故宮的游客中網(wǎng)上購票接近6萬張，現(xiàn)場售票約2萬張。故宮端門安檢通道處設(shè)置了“預(yù)約票入口”指示牌，增開預(yù)約票專門通道，優(yōu)先放行采取預(yù)約方式購票的觀眾；九華山風景區(qū)與在線網(wǎng)站合作，在現(xiàn)場只需掃二維碼，便可網(wǎng)上支付獲得電子票，快速進入景區(qū)，減少排隊帶來的人員擁擠。(記者張紫赟、魯暢、袁汝婷、余里)