誰來管管機票霸王退票費：既失公平 又公然違規

晏揚

“6張6000多元的飛機票，退票手續費就要收4000多元，簡直是漫天要價！”黃先生在網上購買了6張廣州飛往昆明總價為6413元的機票，因不小心提交了退票申請，發現代理商竟要收取退票費4550元，而按航空公司的退票標準只需400多元即可。現實中，不少消費者都被代理商收取過遠超航空公司退票標準的高額退票費。(5月3日《人民日報》)

機票高額退票費問題由來已久，所引起的矛盾糾紛屢屢見諸報端。實際上，不只是機票代理商“漫天要價”，有些航空公司制定的退票費標準同樣高得離譜。2011年，北京市民王勁松購買了東方航空公司一張折扣機票，因故提前數天退票時，被收取80%的退票費，510元的票款縮水僅剩102元。王先生一怒之下將東航告上法庭，上海浦東新區法院審理認為，東航收取80%的退票費損害了原告的利益，判東航再返還王先生306元。據此前媒體報道，各航空公司對打折機票收取的退票費標準不一，5折(含)以下的機票，退票費普遍在30%以上，最高的達80%，有的航空公司甚至規定，4.5折或4折以下的特價機票不予退票。

應當承認，旅客要求退票或者改簽，可能給航空公司造成一定的損失，并讓機票代理商白忙活了一回，旅客理當承擔相應的責任，應支付改簽費或退票費。但是，改簽費和退票費應當合情合理、公平公正，不能“漫天要價”，想收多少就收多少。目前退票費動輒高達機票票面金額的70%、80%，明顯不合理、不公正，違反了市場交易的公平原則，實屬霸王條款、霸王收費、霸王行徑。

2003年原國家計委出臺的《規范旅客運輸退票費意見》規定，旅客提前要求退票，而運輸企業能夠再次發售的，原則上不應收取退票費，并在最高不得超過20%的前提下，按退票發生的不同時段，合理設置差別退票費率。這就是說，即使旅客的退票不能再次發售，給運輸企業造成了損失，所收退票費也不得高于20%。1996年原國家民航總局出臺的《中國民用航空旅客、行李國內運輸規則》也有類似規定：旅客在航班規定離站時間24小時以內、兩小時以前要求退票，收取客票價10%的退票費；在航班規定離站時間前兩小時以內要求退票，收取客票價20%的退票費；在航班規定離站時間后要求退票，按誤機處理。上述王先生狀告東航案件，法院正是按照20%的退票費率，判決東航返還306元。

相關規定白紙黑字擺在那里，不管航空公司還是機票代理商，本應嚴格按照規定執行，但現實情況是，機票退票費率遠遠超出20%的“紅線”，甚至理直氣壯地“不予退票”，這是肆無忌憚地侵犯旅客權益，明目張膽地侵占旅客錢財。而這樣的霸王退票費，竟然暢通無阻實行了好多年，相關規定則被完全架空，變成了一張廢紙。或許，這是比霸王退票費本身更加離譜、更讓人匪夷所思的事情。

機票霸王退票費既顯失公平，又公然違規，有關部門該出手管一管了，不能讓它繼續侵犯旅客權益。畢竟，單個消費者維權成本太高、力量有限，無論是維護市場公平還是消費者權益，抑或維護政策規定的嚴肅性，都是有關部門的分內之責。