多部門解讀設立科創板：科創板是資本市場增量改革

“科創板是資本市場增量改革”

證監會、財政部、上交所解讀設立科創板

多層次資本市場又將迎來重要成員。未來，上海證券交易所將設立科創板并試點注冊制。昨天，中國證監會和上交所齊表態，將堅決貫徹落實中央的決定，積極穩妥推進科創板和注冊制試點在上海證券交易所順利落地。

科創板全名為科技創新板塊，設立科創板的目的在于助力符合條件的科技企業走向多層次的資本市場，并通過加大輔導、孵化、融資等支持，來提升高新技術企業或符合條件的科技企業整體掛牌上市。

分析人士表示，科創板的概念與上交所現有板塊有很大不同。它和新三板一樣，同屬于場外交易市場，但與新三板不同，科創板將重點面向尚未進入成熟期但具有成長潛力、且滿足有關規范性及科技型、創新型特征的中小企業。這些企業具有較為顯著的“四新”(新技術、新業態、新模式、新產業)。

證監會

鼓勵中小投資者通過公募基金參與

昨天午間，中國證監會以答記者問的形式發文表示，科創板旨在補齊資本市場服務科技創新的短板，是資本市場的增量改革。證監會將在盈利狀況、股權結構等方面做出更為妥善的差異化安排，增強對創新企業的包容性和適應性。

同時，證監會表示，2015年12月全國人大常委會對實施股票發行注冊制已有授權，在科創板試點注冊制有充分的法律依據。幾年來，依法全面從嚴監管資本市場和相應的制度建設為注冊制試點創造了相應條件。同時，注冊制的試點有嚴格的標準和程序，在受理、審核、注冊、發行、交易等各個環節都會更加注重信息披露的真實全面，更加注重上市公司質量，更加注重激發市場活力，更加注重投資者權益保護。

證監會表示，將指導上交所針對創新企業的特點，在資產、投資經驗、風險承受能力等方面加強科創板投資者適當性管理，引導投資者理性參與。鼓勵中小投資者通過公募基金等方式參與科創板投資，分享創新企業發展成果。

此外，還將抓緊完善科創板的相關制度規則安排，特別是借鑒國際成功經驗，完善上市公司信息披露，把握好試點的力度和節奏。同時，繼續推動長期增量資金入市，嚴厲打擊欺詐發行等違法違規行為，強化中介機構責任。

上交所

穩妥推進科創板和注冊制試點落地

上交所昨天也發文稱，設立科創板并試點注冊制對于完善多層次資本市場體系，提升資本市場服務實體經濟的能力，促進上海國際金融中心、科創中心建設，具有重要意義。上交所將積極研究制訂科創板和注冊制試點方案，向市場征求意見并履行報批程序后實施。科創板是獨立于現有主板市場的新設板塊，并在該板塊內進行注冊制試點。

上交所表示，設立科創板并試點注冊制是提升服務科技創新企業能力，增強市場包容性，強化市場功能的一項資本市場重大改革舉措。通過發行、交易、退市、投資者適當性、證券公司資本約束等新制度以及引入中長期資金等配套措施，增量試點、循序漸進，新增資金與試點進展同步匹配，力爭在科創板實現投融資平衡、一二級市場平衡、公司的新老股東利益平衡，并促進現有市場形成良好預期。

下一步，上交所將在中國證監會的統一部署下，制訂工作方案、各項規則以及配套制度，完成相關技術系統開發工作，積極穩妥推進科創板和注冊制試點在上海證券交易所順利落地。

財政部

進一步鼓勵創業創新

昨天，財政部也表示，自2019年1月1日至2021年12月31日，對國家級、省級科技企業孵化器、大學科技園和國家備案眾創空間自用以及無償或通過出租等方式提供給在孵對象使用的房產、土地，免征房產稅和城鎮土地使用稅；對其向在孵對象提供孵化服務取得的收入，免征增值稅。

聯訊證券首席策略師朱俊春指出，在新一輪科技革命和產業變革浪潮中，此舉彰顯政府加快經濟轉型和結構調整的決心，有利于新經濟的發展和新產業的培育。對資本市場而言，有助于新經濟產業龍頭的加速形成，但也加速了企業優勝劣汰的過程。未來，國內資本市場或許會涌現出類似BAT的科技巨頭。（王潔）