國務(wù)院：力爭(zhēng)年底前基本取消高速公路省界收費(fèi)站

國務(wù)院總理李克強(qiáng)5月5日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，明確政策舉措力爭(zhēng)今年底前基本取消全國高速公路省界收費(fèi)站，便利群眾出行提高物流效率；部署以制度創(chuàng)新持續(xù)減少和規(guī)范證明事項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)和營商環(huán)境；聽取職業(yè)病防治工作匯報(bào)，要求更有力保障職工健康權(quán)益。

為落實(shí)黨中央、國務(wù)院深化收費(fèi)公路改革部署，將《政府工作報(bào)告》提出的兩年內(nèi)基本取消全國高速公路省界收費(fèi)站的任務(wù)提前至力爭(zhēng)今年底實(shí)現(xiàn)，減輕消費(fèi)者負(fù)擔(dān)和企業(yè)成本、擴(kuò)大有效需求，會(huì)議確定，一是提高我國高速公路現(xiàn)代化水平，推廣電子不停車快捷收費(fèi)系統(tǒng)，爭(zhēng)取年底實(shí)現(xiàn)全國高速公路入口車輛普遍使用。相關(guān)部門要協(xié)同配合、優(yōu)化服務(wù)，方便群眾就近、便捷、免費(fèi)安裝不停車快捷收費(fèi)系統(tǒng)。二是在不增加貨車通行費(fèi)總體負(fù)擔(dān)情況下，優(yōu)化貨車通行費(fèi)計(jì)費(fèi)方式。對(duì)封閉式高速公路收費(fèi)站入口同步實(shí)行不停車稱重，防止超載。三是探索經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)制度和政策，推進(jìn)修訂法律法規(guī)。支持設(shè)施和系統(tǒng)改造。優(yōu)化鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”等減免費(fèi)政策。研究統(tǒng)一危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛等通行管理政策。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要妥善做好收費(fèi)人員分流安置，做到轉(zhuǎn)崗不下崗。

盤古智庫高級(jí)研究員吳琦對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，取消高速公路省界收費(fèi)站，并不是取消高速收費(fèi)，而是通過推廣電子不停車快捷收費(fèi)系統(tǒng)、優(yōu)化貨車通行費(fèi)計(jì)費(fèi)方式等措施，提升計(jì)費(fèi)收費(fèi)效率，不僅有利于改變省際市場(chǎng)分割現(xiàn)象，建立全國統(tǒng)一市場(chǎng)，擴(kuò)大有效需求，也有利于降低高速公路運(yùn)營成本，提高車輛通行效率。“下一步，在持續(xù)降低公路收費(fèi)負(fù)擔(dān)的前提下，進(jìn)一步降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、清理不合理收費(fèi)，仍有較大空間。”

清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院副院長兼物流產(chǎn)業(yè)研究中心主任劉大成對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，取消全國高速公路省界收費(fèi)站是一個(gè)系統(tǒng)工程，下一步要大力普及不停車電子收費(fèi)系統(tǒng)（ETC），借助數(shù)據(jù)共享和信息共享，進(jìn)一步提高高速公路效率，降低物流成本、人力成本等。

會(huì)議指出，為從制度層面解決辦事難、辦事慢等痛點(diǎn)，近年來各地區(qū)各部門深化“放管服”改革，大幅削減各類證明事項(xiàng)，優(yōu)化了公共服務(wù)和營商環(huán)境。下一步，要繼續(xù)梳理和取消證明事項(xiàng)，對(duì)保留的事項(xiàng)實(shí)行清單管理，重點(diǎn)推進(jìn)建立證明事項(xiàng)告知承諾制，促進(jìn)信用社會(huì)建設(shè)。會(huì)議決定，在天津、遼寧、上海、廣東、四川、陜西等13個(gè)省（市）和公安部、司法部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、交通運(yùn)輸部5個(gè)部門開展試點(diǎn)。

吳琦認(rèn)為，削減證明事項(xiàng)，是優(yōu)化營商環(huán)境的必然要求。一方面，在總量減少的前提下，實(shí)現(xiàn)清單化管理。對(duì)于沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的、可通過部門信息共享解決的、可以用非證明形式替代的，要堅(jiān)決削減。另一方面，在守法誠信的原則下，推進(jìn)建立證明事項(xiàng)告知承諾制，從正向激勵(lì)和負(fù)面約束的角度來夯實(shí)社會(huì)信用基礎(chǔ)。