家政服務業規模達5762億元 從業人員超3000萬人

人民網北京7月5日電 （記者羅知之）今天，國新辦舉行《關于促進家政服務業提質擴容的意見》吹風會，國家發展改革委副主任連維良在會上表示，隨著城鄉居民收入水平不斷提高，消費能力不斷增強，加之新型城鎮化、人口老齡化和全面二孩政策落實等多種因素的綜合影響，家政服務需求不斷提升。2018年，我國家政服務業的經營規模達到5762億元，同比增長27.9%，從業人員總量超過3000萬人。發展家政服務業對于促進消費、改善民生、擴大就業有著十分重大的意義。

連維良指出，國務院辦公廳印發的《意見》是一份含金量很高的政策性文件，有36條具體政策，可以說是“家政36條”。主要內容可以歸納為“1234”，即“一個目標”“兩個著力”“三個行動”“四個聚焦”。

“一個目標”，就是按照高質量發展的要求，促進家政服務業提質擴容。提質，就是要通過提高家政從業人員素質、保障從業人員和消費者的合法權益、健全信用體系和標準體系等措施，提高家政服務業的供給質量，讓人民群眾用得滿意，用得放心。擴容，就是要通過各種支持政策，激發更多社會力量參與，吸引更多勞動力從事家政服務，擴大有效供給，解決“找不到、買不起、用不好”等問題。

“兩個著力”，一是著力發展員工制企業，二是著力推動家政進社區。這兩項措施是促進家政服務業提質擴容、高質量發展的關鍵措施。《意見》從加大稅費減免力度、完善社會保險、靈活確定工時等方面，推動家政企業向專業化、規模化、品牌化的員工制企業轉型。《意見》著力推動家政進社區，針對社區家政服務有效供給不足的短板，通過減稅降費、租賃場地不受用房性質限制、水電等費用實行居民價格等措施，支持家政企業在社區設置服務網點，促進居民就近享有便捷服務。

“三個行動”，即家政培訓提升行動、“領跑者”行動和信用建設專項行動。家政培訓提升行動，就是著眼于提升從業人員素質來提高家政服務質量，重點是完善培訓體系，提升培訓能力，力爭到2020年累計培訓500萬人次，實現100萬以上常住人口城市家政培訓能力全覆蓋；“領跑者”行動就是通過綜合措施，遴選一批示范城市，打造一批示范社區，培育一批示范企業，形成一批家政服務知名品牌，充分發揮“領跑者”的示范作用，引領行業規范發展；信用建設專項行動，重點是推進家政企業、服務人員及消費者全面健全信用記錄，充分實現信用信息共享，廣泛開展守信聯合激勵和失信聯合懲戒，做到“無信用，不上崗”。

“四個聚焦”，即聚焦降低成本、培養人才、完善保障和強化監管。一是聚焦降低成本。企業發展的痛點，主要在成本。通過完善增值稅加計抵減、擴大員工制家政企業免征增值稅的適用范圍、支持家政企業發行企業債、放開社區家政網點租賃用房性質限制、完善社保補貼等方式，多措并舉降低企業成本，進而實現從業者增收入，消費者少支出。

二是聚焦培養人才。服務質量的提高，關鍵在人才。本科院校和職業院校增設一批家政相關專業、擴大招生規模、支持一批家政企業舉辦職業教育、建設一批實訓基地、培育100家以上產教融合型家政企業、完善家政培訓體系，提高從業人員素質，從源頭上提高服務質量。

三是聚焦完善保障。讓供需雙方能安心服務放心使用，關鍵在保障。通過推動改善從業人員居住條件，充分發揮工會組織作用，規范和完善從業人員體檢服務，引導發展家政商業保險等措施，保障家政從業人員和消費者的合法權益，讓勞動者干的安心，消費者用的放心。

四是聚焦強化監管。行業的健康規范發展，需要有效的監管。《意見》提出建立健全標準體系、推廣使用合同示范文本、建立家政從業人員持證上門制度、實行從業人員職業背景信息驗證核查、家政行業協會完善行業規范等方式，推動行業規范有序健康發展。

“下一步，將會同有關部門全面落實《意見》，督促各項政策措施盡快落實到位、見到實效，切實推動家政服務業提質擴容，增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。” 連維良強調。