多地部署老舊小區改造 有望拉動萬億元投資

一項關系上億居民、旨在穩投資的民生工程正在加速推進。近期，國家發展改革委等多部門奔赴多地調研老舊小區改造工作。同時，浙江、新疆、上海、河北等地紛紛就老舊小區改造作出具體部署。

“目前全國需改造的城鎮老舊小區涉及居民上億人，若按照40平方米的人均住房面積初步計算，至少撬動約1.6萬億元的規模投資。”360金融PPP研究中心研究總監唐川在接受上證報采訪時表示。

今年以來，中央多次提及老舊小區改造，7月30日召開的中共中央政治局會議再次明確，要穩定制造業投資，實施城鎮老舊小區改造、城市停車場、城鄉冷鏈物流設施建設等補短板工程。

此前，發展改革委投資司會同住房城鄉建設部、國家能源局、國家郵政局等相關司局負責人，赴天津、山東等地開展老舊小區改造工作調研。分析人士認為，預計接下來還會有相關推動落實政策出臺。

地方老舊小區改造已在陸續推進中。

比如，今年杭州啟動的老舊小區改造不再是單純的拆建、修補、整治，而是轉向以“綜合改造”和“服務提升”為重點的有機更新。杭州將繼續加快推動老舊小區改造，力爭于8月底出臺老舊小區綜合改造提升實施方案、技術導則。

河北提出，從安全問題、居住功能、環境治理等方面，多做亟須改的里子工作，杜絕面子工程和搞“標配”。從政府、居民、社會、企業多方籌資，確保改造資金與改造需求相匹配。合理安排改造施工，制定各小區通訊、電力、熱力、管網等專項方案。

其中，“居民出一點、社會支持一點、財政補助一點”等多渠道籌資也是目前地方普遍采取的方式。

按照住建部有關負責人的介紹，老舊小區改造主要分成三類。第一，保水、電、氣、路等基本的配套設施。比如垃圾分類設施的配套、供暖設施、裝電梯等；第二，提升公共活動場地，有條件的地方配建停車場、活動室、物業用房等基礎設施；第三，完善公共服務類的內容。包括完善社區的養老、撫幼、文化室、醫療、助餐、家政、快遞、便民、便利店等。

在唐川看來，老舊小區改造雖然能為城區帶來較多的建設工程投資，但其發展模式不同于大型基建項目，不會聚焦于單體的大額投資，而是以“小而分散”的模式構建成一個大額的投資體量。

太平洋證券宏觀分析師肖立晟指出，此次全面推開老舊小區改造，是在不大拆大建的前提下，改善城區居民生活環境的同時，拉動新的有效投資增長。根據各地情況來看，仍以財政投入為主，估計2018年至2020年三年全國老舊小區基本設施改造項目需政府投入財政資金超萬億元，平均每年需投入財政資金約4000億元。