綜合施策促民營經濟綠色發展

近日，浙江省寧波市生態環境局寧海分局執法人員通過在線調取監控數據、排污許可信息、E企管平臺信息等，對正面清單中的多家企業以非現場方式開展“遠距離”監管，查看企業生產治污情況及廠外環境。“過去，執法人員每年要多次到企業現場進行環保設施排查。而現在，對正面清單企業實行線上監管、無事不擾，能夠更好地服務企業，也為企業發展松綁。”寧波市生態環境保護行政執法隊隊長林斌說。

2024年9月，生態環境部印發《生態環境部門進一步促進民營經濟發展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。生態環境部綜合司有關負責人說，為解決制約民營企業綠色發展中的關鍵問題、優化民營企業發展政策環境，《若干措施》圍繞優化環境執法、強化財政金融支持等方面，部署了多項重點任務。各地生態環境部門不斷深化政策舉措，多措并舉為企業紓困解難，取得一定成效。

構建“預防式”執法監管服務體系

《若干措施》提出優化環境執法，實行生態環境監督執法正面清單管理，綜合運用新技術、新手段，按照排污許可證規定，以非現場方式為主開展執法檢查，對守法企業無事不擾。

寧波是全國先進制造業基地、長三角地區重要的中心城市，民營企業在各類經濟主體中占比超過90%。寧波通過系統構建生態環境“預防式”執法監管服務體系，突出預警預防在先，推動執法關口前移，不斷激活民營經濟高質量發展動力。

寧波構建了高效靈敏的環境問題感知預警體系，建成754個環境質量自動監測站點、2萬余套污染源監控設備，打造浙江省唯一的衛星遙感應用基地，實現“空天地海”監測監控全覆蓋，開發問題預警算法模型，建成近20個應用場景，推動環境精細監管向精準預防轉變；打造生態環境數字化指揮中心，歸集各類執法監測數據，結合大數據分析，在提高問題發現效率的同時，對守法合規企業做到無事不擾；建立非現場問題處置機制，建立生態環境領域的跨部門監管，實現“進一次門、查多項事”，降低現場檢查頻次。2023年以來，寧波實施跨部門聯合檢查2321家次，聯合監管率達47%，減少重復執法4000余家次。

將企業“綠色行為”轉化為“真金白銀”

針對民營企業了解投融資政策不全面、資金爭取困難等情況，河北省邯鄲市建立生態環境領域促進投融資機制，拓寬民營企業融資渠道，將企業“綠色行為”轉化為“真金白銀”，為民營經濟高質量發展注活力、添動力。

邯鄲市首創企業“綠色賬戶”服務模式，指導企業盤點排污權、碳排放權、生態產品等“綠色資產”。2024年，邯鄲完成鋼鐵、焦化、炭素三個行業57家企業“綠色資產”盤點，評估資產總額100余億元，其中民營企業78億元。

邯鄲積極推動企業“綠色資產”變現，2024年，邯鄲市排污權二級市場交易金額1505萬元，5家民營企業參與排污權跨區交易，獲得“真金白銀”的實惠。

此外，邯鄲建設投融資“項目庫”，指導企業圍繞減污降碳協同創新，謀劃污染減排、余熱利用等項目248個，總投資645億元，其中民營企業73個，總投資468.4億元。

上述負責人表示，生態環境部還將完善工作機制，健全本地區生態環境部門促進民營經濟發展的工作機制，對民營企業反映突出的共性生態環境問題，要快速反應、緊抓快辦。