兩會(huì)聚焦：福建深化改革，蹄疾步穩(wěn)勇前行

東南網(wǎng)3日8日訊 （福建日?qǐng)?bào)記者 周琳）“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，必須深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。這是政府自身的一場(chǎng)深刻革命。”李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中把持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變放在深化改革工作的首位。

“近年來(lái)，政府不斷深化簡(jiǎn)政放權(quán)，辦事效率大大提高，審批周期大大縮短。”參加十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議的我省全國(guó)人大代表、福建盼盼食品集團(tuán)董事長(zhǎng)蔡金垵說(shuō)。

泉州是我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)蓬勃發(fā)展之地。為打通審批服務(wù)企業(yè)和群眾的“最后一公里”，泉州加大“放、管、服”改革力度，清理規(guī)范行政審批申報(bào)事項(xiàng)，砍掉各類(lèi)不必要的證明證照和材料900件，清理申報(bào)材料1352件，大幅降低企業(yè)、群眾辦事難度，增強(qiáng)了老百姓的獲得感，得到國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)表?yè)P(yáng)。

泉州這項(xiàng)改革是我省去年啟動(dòng)實(shí)施的237項(xiàng)改革舉措之一，也是我省全面推進(jìn)落實(shí)中央深化改革任務(wù)的一大亮點(diǎn)。

近年來(lái)，中央在我省布置開(kāi)展了189項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，包括自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、司法體制改革、生態(tài)文明建設(shè)、軍民融合發(fā)展等多個(gè)領(lǐng)域。“這是中央交給福建的重大改革任務(wù)，更體現(xiàn)了中央對(duì)福建的重視和信任。”代表、委員們說(shuō)。

為什么是福建？福建一直引領(lǐng)改革風(fēng)氣之先。福建人以愛(ài)拼會(huì)贏、敢闖敢試的精神，在改革方面創(chuàng)造了許多經(jīng)驗(yàn)——國(guó)企改革的“松綁放權(quán)”、特區(qū)建設(shè)的“特區(qū)速度”、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晉江模式”、集體林權(quán)制度改革、非公企業(yè)黨建機(jī)制……我省的全國(guó)人大代表、政協(xié)委員中有許多是改革的親歷者和推動(dòng)者。

上世紀(jì)90年代末，永安市洪田鎮(zhèn)洪田村創(chuàng)造性完成“分林到戶(hù)”，引發(fā)全國(guó)波瀾壯闊的集體林權(quán)制度改革，被譽(yù)為中國(guó)林改第一村。這項(xiàng)改革的帶頭人、全國(guó)人大代表、洪田村支書(shū)鄧文山說(shuō)：“當(dāng)年濫砍亂伐嚴(yán)重，再不改變山林就全毀了！”

習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)：“改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色，是我們黨在新的歷史時(shí)期最鮮明的旗幟。改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。”

福建的改革從山區(qū)到沿海、從農(nóng)村到城市、從政府到企業(yè)，爬坡過(guò)坎、披荊斬棘，呈現(xiàn)出多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的奮發(fā)之勢(shì)。同時(shí)，在不斷深化改革的過(guò)程中，福建人越來(lái)越意識(shí)到，無(wú)論是釋放改革紅利，激發(fā)發(fā)展動(dòng)力，還是轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)、挖掘潛力、 拓展空間，把手中的“好牌”打成“好局”，深化改革都是最好的選擇。

“李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告指出，要全面深化各領(lǐng)域改革，加快推進(jìn)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性改革，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。全面深化改革是全面建成小康社會(huì)的必由之路，也是我們‘再上新臺(tái)階、建設(shè)新福建’的最好選擇。”代表們聆聽(tīng)了政府工作報(bào)告，深有感觸。

“當(dāng)前平潭的改革正面臨一系列難題需要突破，先行先試正進(jìn)入深水區(qū)，需要有壯士斷腕的精神，要有自我革命的勇氣和擔(dān)當(dāng)。”全國(guó)人大代表、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委書(shū)記張兆民說(shuō)，平潭首創(chuàng)推出“三減兩化一提升”，進(jìn)一步優(yōu)化提升投資體制改革2.0版，使企業(yè)落戶(hù)平潭意愿更強(qiáng)，去年新增注冊(cè)企業(yè)5235家，注冊(cè)資本達(dá)2286億元。

“我們針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出社會(huì)問(wèn)題，深化社會(huì)治理體制改革，通過(guò)網(wǎng)格化治理使基層社會(huì)治理和服務(wù)煥發(fā)出蓬勃生機(jī)。”全國(guó)人大代表、莆田市委書(shū)記林寶金告訴記者，目前，莆田市已建立1個(gè)市級(jí)、7個(gè)縣(區(qū))級(jí)、54個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級(jí)、841個(gè)村(社區(qū))級(jí)網(wǎng)格平臺(tái)；劃分單元網(wǎng)格2701個(gè)，解決群眾訴求1萬(wàn)多件，為民辦實(shí)事好事1500多件，治安狀況處在近十五年來(lái)的最佳狀態(tài)。

鼎新革故，求變圖強(qiáng)，為民福祉。在2016年這個(gè)改革攻堅(jiān)之年，福建致力立柱架梁、破除藩籬，打出全面深化改革的組合拳，亮點(diǎn)頻現(xiàn)——

力推“放管服”改革，取消省級(jí)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)288項(xiàng)、下放46項(xiàng)，省市縣鄉(xiāng)四級(jí)權(quán)責(zé)清單全覆蓋，90%以上事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，取消、優(yōu)化2000多項(xiàng)涉企涉民證照和有關(guān)證明事項(xiàng)，“五證合一”、投資項(xiàng)目并聯(lián)審批在全省推開(kāi)；

醫(yī)改繼續(xù)深化，醫(yī)保管理職責(zé)整合，醫(yī)療費(fèi)用增速和藥占比分別下降3.05個(gè)和4.94個(gè)百分點(diǎn)；

財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金清理整合分步實(shí)施。外資、臺(tái)資銀行加快集聚，“1+7”產(chǎn)業(yè)股權(quán)基金、PPP引導(dǎo)基金等有效運(yùn)營(yíng)；

黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革全面推開(kāi)；

事業(yè)單位分類(lèi)改革、國(guó)企國(guó)資改革、國(guó)有林場(chǎng)改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革、教育綜合改革等扎實(shí)推進(jìn)；

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記全面實(shí)施；

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證全面推開(kāi)，“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)；

……

一批批帶有頂層設(shè)計(jì)性質(zhì)的改革實(shí)施方案、一項(xiàng)項(xiàng)具有標(biāo)志性關(guān)鍵性引領(lǐng)性作用的重大改革舉措陸續(xù)推出，改革紅利持續(xù)釋放。

翻山又越嶺，蹄疾而步穩(wěn)。2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是全面深化改革向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵一年。

省委書(shū)記尤權(quán)在省第十次黨代會(huì)上提出，今后五年，我們要全面落實(shí)國(guó)家深化改革戰(zhàn)略布局，切實(shí)增強(qiáng)改革自覺(jué)性與行動(dòng)力，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得更多實(shí)質(zhì)性成效。

今年省兩會(huì)上，省長(zhǎng)于偉國(guó)作政府工作報(bào)告提出，機(jī)制活是建設(shè)新福建的關(guān)鍵所在。要抓住國(guó)家新一輪改革開(kāi)放的重大機(jī)遇，縱深推進(jìn)改革開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展活力和動(dòng)力。

“我們要弘揚(yáng)福建人愛(ài)拼會(huì)贏的精神勇氣和敢為人先的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，通過(guò)全面深化改革，進(jìn)一步揚(yáng)長(zhǎng)避短、取長(zhǎng)補(bǔ)短，把福建的潛力、優(yōu)勢(shì)、特色充分發(fā)揮出來(lái)。”我省全國(guó)人大代表、政協(xié)委員在討論中形成這樣的共識(shí)并積極建言獻(xiàn)策。

“完善分級(jí)診療制度，關(guān)鍵要加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍和醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊基層醫(yī)療人才短板。”全國(guó)人大代表、民進(jìn)福建省副主委、省立醫(yī)院副院長(zhǎng)翁國(guó)星一直關(guān)注醫(yī)改問(wèn)題。

“深化林權(quán)改革，下一步要考慮如何使保護(hù)林木與林農(nóng)收益達(dá)到平衡，實(shí)踐習(xí)總書(shū)記說(shuō)的‘綠水青山就是金山銀山’。”鄧文山代表說(shuō)。

“要支持開(kāi)展合格境內(nèi)投資者境外投資試點(diǎn)，拓展融資主體和融資渠道，創(chuàng)新基金公司、租賃公司等業(yè)務(wù)管理新模式……”全國(guó)政協(xié)委員駱沙鳴建議支持泉州市金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合改革試驗(yàn)區(qū)參照?qǐng)?zhí)行自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融政策，為全國(guó)中小城市對(duì)接自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融政策積累可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。

代表、委員們說(shuō)，要多推有利于增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的改革，多推有利于促進(jìn)社會(huì)公平正義的改革，多推有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感的改革，真正讓改革成為新福建建設(shè)的強(qiáng)大引擎。