泉州市建立市級重大安全生產問題庫 由書記、市長等市領導掛鉤整治

“ⅩⅩ油庫存在安全間距問題，在事故狀態下可能造成社會影響擴大。整治措施：督促企業采取4項安全措施降低風險：一是控制儲油總量，限定在最大儲量的60%，從源頭降低風險;二是控制安全間距和最近人員密集場所入住人員，降低固有風險對周邊影響……市級黨委、政府/責任人：市委書記康濤”

——這是今年5月1日印發的《泉州市安全生產委員會關于2019年重大安全生產問題領導掛鉤整治的通知》(簡稱《通知》)中的部分內容。近日，本報記者在泉州市應急管理局采訪時，看到了該《通知》全文。

“為進一步加強安全生產工作，推進重大安全生產問題整治，落實安全生產責任，做好重大風險點管控，治理重大事故隱患，解決推動一些長期停滯不前的安全生產‘疑難雜癥’問題。經市委、市政府研究，泉州市決定建立2019年市級重大安全生產問題庫，由市委書記、市長等市黨政領導進行掛鉤整治。”泉州市安辦主任、市應急管理局局長劉燁明介紹道。

整治對象、目標

根據了解，經前期摸排篩選，泉州市建立了市級重大安全生產問題庫，主要涉及重大風險、重大事故隱患和一些長期停滯不前的安全生產“疑難雜癥”問題三個方面，經統計全市2019年共有41個市級重大安全生產問題。

此次整治目標：通過建立重大安全生產問題庫，摸排掌握全市重大安全生產問題基本情況，實行重大安全生產問題領導掛鉤整治，督促各級各部門各相關單位切實履行安全生產責任，切實推動解決一些重大安全生產問題，確保2019年市級重大安全生產問題庫所列的41個重大安全生產問題，能夠按時序進度完成整治工作。

掛鉤原則：市級重大安全生產問題領導掛鉤整治按照市領導掛鉤聯系縣(市、區)和分級、屬地以及管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全的原則進行，并明確對應市直行業主管部門、縣級政府和業主主體相關責任人。

而記者也清楚地看到，2019年市級重大安全生產問題庫所列的這41個重大安全生產問題，都一一明確對應寫明了市領導、各市直行業主管部門、各縣級政府和業主主體相關責任人的具體單位名稱、姓名，和整治措施、整治期限等。

責任人職責

為確保此次2019年市級重大安全生產問題庫所列的41個重大安全生產問題，能夠按時序進度完成整治工作，該《通知》中明確了以下相關責任人的相應職責。

業主責任人職責：業主是重大安全生產問題整治的責任主體,主要做到：制定重大安全生產問題整治工作方案，做到整改責任人、資金、時限、措施、預案“五落實”，做好重大安全生產問題整治人、財、物等資源保障;組建現場監管工作小組，對重大安全生產問題開展日常監控，嚴防死守，落實各項安全防控措施;開展重大安全生產問題整治，每月召開一次重大安全生產問題整治協調會，提出需協調解決事項，按時上報整治情況;重大安全生產問題整治完成后，提出驗收申請;一旦發現險情，按照預案做好應急救援處置工作。

縣級政府、市直行業主管部門責任人職責：督促業主單位落實整治主體責任，確保按時序進度完成重大安全生產問題整治;組織召開重大安全生產問題整治情況匯報會或開展重大安全生產問題整治情況督促檢查，協調解決整治過程中存在的問題，協助落實人、財、物等資源保障;組織相關部門、安全生產專家對重大安全生產問題整治情況進行驗收并銷號，按時向市安辦上報整治情況;保持通訊暢通，一旦發現險情，迅速啟動預案，指揮協調好相關應急處置工作。

市領導掛鉤職責：負責協調、督促各責任單位落實相關責任，視情組織召開重大安全生產問題整治情況匯報會或組織開展整治情況督促檢查，聽取屬地政府、行業(領域、專項)主管部門、整治責任主體等單位關于重大安全生產問題整治情況匯報，協調解決整治過程中存在的問題;對在整改期限內未能完成整改的重大安全生產問題，約談屬地政府、行業(領域、專項)主管部門、整治責任主體等單位責任人，要求說明原因，查找存在問題，并提出擬采取措施。

整治要求

——建立重大安全生產問題庫。各縣(市、區)和市安委會相關成員單位要結合實際，建立本級本單位重大安全生產問題庫，并掛鉤領導進行整治;對已上報但未列入2019年市級重大安全生產問題庫的重大安全生產問題，各縣(市、區)和市安委會相關成員單位要列入本級本單位重大安全生產問題庫，并掛鉤領導進行整治。

——做好重大安全生產問題整治工作。各縣(市、區)和市安委會相關成員單位要督促業主單位落實整治主體責任，確保按時序進度完成重大安全生產問題整治;要協調解決整治過程中存在的問題，協助落實人、財、物等資源保障;要加強督促檢查，采取防范措施，嚴格監管，防止發生傷亡事故。整治完成后，各縣(市、區)要會同市直行業主管部門組織安全生產專家對重大安全生產問題整治情況進行驗收，驗收結果要及時上報泉州市安辦。

——嚴格重大安全生產問題整治責任追究。泉州市安辦將重大安全生產問題整治情況列入安全生產巡查、年度安全生產目標責任制考核主要內容，并適時進行抽查檢查，對組織不力、行動遲緩、進度滯后、監管缺失，根據問題具體情況，采取扣分、警示、約談、通報等措施，并視情移送相關部門依照有關規定追究黨紀政紀責任;對市領導掛鉤的重大安全生產問題未按期完成整治而發生傷亡事故的，依法嚴肅追究有關人員責任，并實行“一票否決”。

泉州市安辦有關同志表示，由于該掛鉤整治工作發文、部署不久，且這41個重大安全生產問題的整治，需要相應的整治時間、舉措、投入等，目前該掛鉤整治工作正有序進行中。

據了解，近年來，泉州市委、市政府主要領導高度重視安全生產工作，在全省率先將政府安委會更名為安全生產委員會，作為黨委、政府的辦事機構，實行“雙主任”制度，市安委會主任由市委書記、市長共同擔任，調整充實市安委會成員單位，下設20個安全專項領導小組。市、縣兩級安全生產工作全部調整由擔任本級黨委常委的政府領導分管，進一步強化安全生產工作的組織領導。在全省率先出臺《泉州市黨政領導干部安全生產責任制實施細則》，市委、市政府主要領導對安全生產重大問題親自過問、親自督辦。今年4月下旬，國務院安委會第三考核巡查組對泉州市黨政領導實行“雙主任”制度、隱患排查治理體系建設等工作，給予了充分肯定。