跨越山海 同奔小康——記閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作援寧群體（上）

閩寧鎮(zhèn)美麗整齊的村落（資料照片）

東南網(wǎng)7月3日訊（福建日?qǐng)?bào)記者 鄭璜 吳毓健）決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)收官之年。6月，習(xí)近平總書(shū)記第四次踏上寧夏土地，強(qiáng)調(diào)“無(wú)論是全面小康、脫貧還是現(xiàn)代化，一個(gè)少數(shù)民族也不能少。各族群眾是一個(gè)大家庭，要攜手并進(jìn)”。

時(shí)光回到1997年4月。時(shí)任福建省委副書(shū)記、福建省對(duì)口幫扶寧夏領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平第一次到寧夏固原考察時(shí)指出，閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作是一項(xiàng)政治任務(wù)，我們要堅(jiān)決完成，對(duì)聯(lián)席會(huì)議議定的事情要盡快落實(shí)，所承諾的事情也要抓緊兌現(xiàn)。

同樣擲地有聲，同樣一諾千金。兩段話語(yǔ)，穿越20多年時(shí)空，交匯在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)刻，意味深長(zhǎng)。

24載，六盤(pán)山為筆、閩江水作墨，閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作援寧群體，作為習(xí)近平總書(shū)記親自開(kāi)創(chuàng)的閩寧協(xié)作事業(yè)的堅(jiān)定踐行者，和寧夏干部群眾一道，用真情和汗水在這片曾經(jīng)偏遠(yuǎn)貧瘠的土地上，繪就改天換地的壯美畫(huà)卷；

24載，援寧群體接續(xù)奮斗，推動(dòng)閩寧協(xié)作從最初的單向輸出到如今的互利共贏，一個(gè)個(gè)扶貧機(jī)制從探索到成熟推廣，走出一條具有典范意義的扶貧協(xié)作道路，也成就了東西部扶貧協(xié)作對(duì)口支援的典范，為全球減貧治理積極探索中國(guó)智慧。

閩寧牽手，探索扶貧協(xié)作新路 

初夏時(shí)節(jié)，寧夏永寧縣閩寧鎮(zhèn)原隆村里，電商扶貧車(chē)間快樂(lè)的帶貨聲，葡萄酒莊外等待收獲的葡萄藤，村民家門(mén)口新買(mǎi)的皮卡小車(chē)……都在述說(shuō)著這個(gè)永寧縣最大移民安置村蒸蒸日上的美好生活。

不少村民的老家，在素有“苦瘠甲天下”之稱(chēng)的西海固。原隆村黨支部書(shū)記王升回憶，上世紀(jì)90年代初，他和村民們?cè)诋?dāng)時(shí)還叫玉泉營(yíng)開(kāi)發(fā)區(qū)的荒灘上建起了新的家園。交通方便些了，可還是窮，摸不著掙錢(qián)的門(mén)道，有人打算卷著鋪蓋“打道回府”。

真正的改變，從1997年7月閩寧村的奠基開(kāi)始。

那天，一位福建的領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)發(fā)來(lái)的賀信，把王升聽(tīng)哭了。這封信，也讓眾多村民堅(jiān)定了搬出山溝溝的決心。

后來(lái)的生活，每天都有新變化。多年后，王升也終于知道，當(dāng)年發(fā)來(lái)賀信的領(lǐng)導(dǎo)，正是如今的中共中央總書(shū)記習(xí)近平，時(shí)任福建省委副書(shū)記。

福建與寧夏，相距2000多公里，自然稟賦和發(fā)展環(huán)境明顯不同。這段跨越山海的情緣，卻因?yàn)橐粋€(gè)共同的目標(biāo)延續(xù)至今。

1996年，“八七”扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)刻，黨中央、國(guó)務(wù)院作出了東部比較發(fā)達(dá)的13個(gè)省市結(jié)對(duì)幫扶西部10個(gè)省區(qū)的戰(zhàn)略部署，指定福建對(duì)口幫扶寧夏。閩寧從此牽手。

隨后成立的福建省對(duì)口幫扶寧夏領(lǐng)導(dǎo)小組，由時(shí)任福建省委副書(shū)記習(xí)近平擔(dān)任組長(zhǎng)。

1997年4月，習(xí)近平深入寧夏南部山區(qū)考察，用了6天時(shí)間翻山越溝，被西海固的貧困深深震撼。

在閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作第二次聯(lián)席會(huì)議上，習(xí)近平提出，雙方可在“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互惠、長(zhǎng)期協(xié)作、共同發(fā)展”的原則指導(dǎo)下，以促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，以解決貧困地區(qū)群眾溫飽問(wèn)題為重要任務(wù)，廣泛深入地開(kāi)展多種形式的扶貧協(xié)作，促進(jìn)閩寧雙方共同發(fā)展。

也是那一次寧夏行，在調(diào)研吊莊玉泉營(yíng)時(shí)，習(xí)近平提出了建設(shè)閩寧村的設(shè)想：集力聚資，將其打造成具有樣板意義的閩寧協(xié)作示范村，讓移民遷得出、穩(wěn)得住、致得富。

3個(gè)月后，閩寧村在一片戈壁上呱呱落地。

在福建工作期間，習(xí)近平先后5次出席閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作聯(lián)席會(huì)議，3次作重要講話。他親自推動(dòng)建立的“聯(lián)席推進(jìn)、結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、互學(xué)互助、社會(huì)參與”機(jī)制，成為閩寧協(xié)作二十余載始終堅(jiān)持的方向。

習(xí)近平總書(shū)記對(duì)閩寧協(xié)作的關(guān)注，始終如一。

2016年7月，閩寧協(xié)作20年之際，習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏并主持召開(kāi)東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)。會(huì)上，他欣慰地稱(chēng)“閩寧協(xié)作是東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援的一個(gè)生動(dòng)例子”。尤其是看到昔日閩寧村，已經(jīng)蝶變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)欣欣向榮、生活和諧富裕的閩寧鎮(zhèn)，探索出了一條康莊大道，他“打心眼兒里感到高興”。

現(xiàn)在，每天晚上，閩寧鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)李輝欽都要做兩個(gè)小時(shí)的直播，為閩寧禾美電商扶貧車(chē)間生產(chǎn)的特色產(chǎn)品廣開(kāi)銷(xiāo)路。

這位一口“閩普”的年輕人精瘦干練、反應(yīng)敏捷，與粉絲互動(dòng)又不乏幽默。在他的帶動(dòng)下，原隆村在扶貧車(chē)間就業(yè)的婦女也加入了直播團(tuán)隊(duì)。

王升和不少福建來(lái)的干部打過(guò)交道，老一輩的吃苦耐勞、甘于奉獻(xiàn)讓他佩服不已；年輕一代的掛職干部，又給這個(gè)小鎮(zhèn)吹來(lái)了另一股清新之風(fēng)。

“農(nóng)村婦女，敢到網(wǎng)上搞直播，這種思想觀念上的改變，是福建援寧干部帶來(lái)的，這才是老百姓收益最大的地方。”王升說(shuō)。

薪火相傳，二十余載接續(xù)奮戰(zhàn)

志合者，不以山海為遠(yuǎn)。

2019年4月，第23次閩寧互學(xué)互助對(duì)口扶貧協(xié)作聯(lián)席會(huì)議在福州召開(kāi)。兩省區(qū)簽訂了13個(gè)部門(mén)協(xié)作協(xié)議、34個(gè)產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目，計(jì)劃投資131.2億元，福建省安排援寧資金3.5億元。

這一會(huì)議每年一次，兩省區(qū)共商扶貧協(xié)作大計(jì)。

從1996年11月第一次召開(kāi)以來(lái)，聯(lián)席會(huì)議在福建、寧夏兩地輪替召開(kāi)，從未間斷。每次會(huì)議，都根據(jù)寧夏所需、福建所能進(jìn)行緊密對(duì)接，簽訂會(huì)議紀(jì)要和各類(lèi)合作協(xié)議，涉及經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化、衛(wèi)生、干部培養(yǎng)等各領(lǐng)域的協(xié)作，內(nèi)容越來(lái)越豐富，層次越來(lái)越高，且均能得到不折不扣的落實(shí)。

這是24年來(lái)，福建省委省政府始終按照習(xí)近平總書(shū)記當(dāng)年推動(dòng)建立的五項(xiàng)機(jī)制，一屆接著一屆抓、一任接著一任干的一個(gè)縮影。

如果說(shuō)高層聯(lián)席會(huì)議制度的建立和長(zhǎng)期堅(jiān)持，讓閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作的路子越走越寬，那么縣市結(jié)對(duì)幫扶就是把幫扶工作落到實(shí)處的重要途徑，援寧群體是扶貧協(xié)作創(chuàng)新發(fā)展的先行者。

寧夏吳忠市紅寺堡區(qū)弘德村扶貧車(chē)間外墻上，“閩寧協(xié)作、德化援建”八個(gè)大字鮮紅醒目，展現(xiàn)著這一精準(zhǔn)幫扶舉措背后的福建推力。

“捐資捐物只能短期見(jiàn)效，管不到長(zhǎng)遠(yuǎn)。”2016年11月開(kāi)始的第十批閩寧協(xié)作中，德化縣與紅寺堡區(qū)結(jié)成對(duì)子，以“扶貧車(chē)間”為載體的訂單式援建新模式隨即探索啟動(dòng)。

泉州市第十一批援寧干部賴(lài)有為，見(jiàn)證了弘德村扶貧車(chē)間的投用。他和“戰(zhàn)友”們清楚，只有把人放到產(chǎn)業(yè)鏈上，才能真正改變當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

168萬(wàn)元援建資金建起的3300平方米弘德村扶貧車(chē)間，吸引從事紙箱包裝產(chǎn)業(yè)的寧夏瓦爾登實(shí)業(yè)有限公司入駐，100余個(gè)就業(yè)崗位月平均工資3000多元。

德化陶瓷企業(yè)新世盛還出資10萬(wàn)元，開(kāi)辟中老年人就業(yè)車(chē)間，30余名平均年齡60歲以上的群眾，干起技術(shù)難度低的包裝紙箱終末端環(huán)節(jié)的活，也有了穩(wěn)定收入。

“弘德村去年已實(shí)現(xiàn)整村脫貧摘帽。現(xiàn)在，紅寺堡區(qū)已建成9個(gè)扶貧車(chē)間，帶動(dòng)周邊農(nóng)民就業(yè)近400人，其中130名為建檔立卡貧困群眾。”賴(lài)有為介紹，今年還有2個(gè)車(chē)間在建，小車(chē)間正在發(fā)揮大作用。

截至目前，福建已有30多個(gè)縣（市、區(qū)）先后與寧夏9個(gè)貧困縣（區(qū)）結(jié)成幫扶對(duì)子，兩省區(qū)105對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、134對(duì)建制村建立了結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系。

如今的寧夏，貧困發(fā)生率下降到2019年的0.47%，貧困地區(qū)人均可支配收入達(dá)10415元。

2019年10月，在第六個(gè)國(guó)家扶貧日來(lái)臨之際，省委書(shū)記于偉國(guó)率福建省代表團(tuán)赴寧夏回族自治區(qū)，實(shí)打?qū)嵮芯客苿?dòng)閩寧互學(xué)互助、對(duì)口協(xié)作。

就做好新時(shí)代閩寧協(xié)作，于偉國(guó)要求，要以更強(qiáng)烈的政治責(zé)任感共同做好對(duì)口扶貧協(xié)作，以更精準(zhǔn)有效的舉措攻克貧困最后堡壘，以更優(yōu)良的作風(fēng)確保脫貧工作落深落細(xì)，以更完善的長(zhǎng)效機(jī)制鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，用扶貧協(xié)作的更大實(shí)際成效踐行“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保高質(zhì)量打贏閩寧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

在這場(chǎng)持續(xù)20多年的接力中，福建省委省政府毅然決然扛起對(duì)口幫扶寧夏脫貧攻堅(jiān)的歷史使命，為寧夏送去了援寧干部、企業(yè)家、醫(yī)生、老師、技術(shù)專(zhuān)家，推動(dòng)閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作向?qū)掝I(lǐng)域、多層次、全方位發(fā)展，不斷書(shū)寫(xiě)東西部扶貧協(xié)作的新篇章。

凝聚合力，山海交響久久為功

一串長(zhǎng)長(zhǎng)的數(shù)字，記錄下20多年間閩寧協(xié)作的成績(jī)。

作為全面落實(shí)閩寧協(xié)作五項(xiàng)機(jī)制的踐行者，24年來(lái)，11批183名援寧工作隊(duì)隊(duì)員，躬身為橋，消弭山海間的距離。

在他們的積極奔走、有效工作下，取得一系列援建成果：援建公路385公里，打井窖1.5萬(wàn)眼，修建高標(biāo)準(zhǔn)梯田22.9萬(wàn)畝，建設(shè)了160個(gè)閩寧示范村，資助貧困學(xué)生9萬(wàn)多名，援建衛(wèi)生項(xiàng)目323個(gè)，累計(jì)落實(shí)幫扶資金15.76億元。

每個(gè)傾盡全力付出的身影，都在時(shí)空中被清晰定格，每滴艱苦創(chuàng)業(yè)流下的汗水，都在長(zhǎng)路上澆灌未來(lái)。

第二批援寧掛職干部馬國(guó)林，請(qǐng)來(lái)技術(shù)人員奮戰(zhàn)80天，在“無(wú)水區(qū)”打出了一口日出水量800立方米的井；第七批援寧掛職干部領(lǐng)隊(duì)陳永共，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)建起了閩寧產(chǎn)業(yè)園，結(jié)束了西吉縣沒(méi)有工業(yè)的歷史；第十批援寧干部李仲福的妻子陳瑩主動(dòng)請(qǐng)纓赴寧支教，一同前來(lái)的還有當(dāng)時(shí)11歲的兒子……

他們帶給當(dāng)?shù)氐模醒睾５貐^(qū)先進(jìn)理念的沖擊和愛(ài)拼才會(huì)贏的精神。

這片孕育希望的熱土，同樣吸引來(lái)閩商落戶(hù)，為當(dāng)?shù)厝罕姶蛟靹趧?dòng)致富的新平臺(tái)。

晉江人陳德啟曾把閩寧鎮(zhèn)的土帶到法國(guó)找專(zhuān)家鑒定，鑒定結(jié)果是這里的土壤非常適合種植釀酒葡萄。如今，德龍酒莊在閩寧鎮(zhèn)投資建設(shè)占地10萬(wàn)畝的集種植、釀酒、銷(xiāo)售、生態(tài)旅游觀光為一體的有機(jī)葡萄生態(tài)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，每年可釀酒2000噸，年用工量5000人次。

2011年，嚴(yán)國(guó)圣在西吉縣投資建設(shè)寧夏國(guó)圣食品有限公司。為給土豆找出路，援寧干部背著不同種類(lèi)的西吉馬鈴薯樣品，向各地推銷(xiāo)，嚴(yán)國(guó)圣就是這樣被吸引到寧夏的。近30種休閑產(chǎn)品，每年消化4萬(wàn)噸鮮薯，這個(gè)項(xiàng)目成為福建企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村增產(chǎn)增收的樣板。

“全國(guó)種糧女標(biāo)兵”林水英在西吉1萬(wàn)多畝土地上建起了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，開(kāi)創(chuàng)了“公司+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”的“華林模式”。回族姑娘宋彩香，過(guò)去自己干農(nóng)活，汗沒(méi)少流，但東西賣(mài)不動(dòng)，錢(qián)也掙不上。現(xiàn)在，培訓(xùn)了新技術(shù)，她每天坐著公司的大巴來(lái)基地上班，每月能掙好幾千元。

當(dāng)福建的資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和管理優(yōu)勢(shì)，遇上寧夏的能源、土地、特色農(nóng)產(chǎn)品和勞動(dòng)力資源，福建企業(yè)家走出了一條從輸血式幫扶到造血式發(fā)展的扶貧之路。

截至去年年底，已有5600家福建企業(yè)（商戶(hù)）入駐寧夏，8萬(wàn)多福建人在寧置業(yè)，閩商企業(yè)在福建開(kāi)辟了一批寧夏特色農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)窗口，并幫助寧夏在福建建立5個(gè)勞務(wù)基地和5個(gè)勞務(wù)工作站，4萬(wàn)多寧夏人在福建實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，年均勞務(wù)收入超過(guò)10億元。

廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與，才能構(gòu)筑起專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局，為閩寧協(xié)作奠定基礎(chǔ)。

24年來(lái)，福建積極動(dòng)員教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、婦聯(lián)、共青團(tuán)、企業(yè)商會(huì)等幾十個(gè)部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體，分別開(kāi)展“百所學(xué)校一幫一”“母嬰工程”“醫(yī)療服務(wù)”“母親水窖”“關(guān)愛(ài)回族女童”“關(guān)愛(ài)大學(xué)生志愿者”等援寧扶貧公益活動(dòng)。

悠悠閩江水，巍巍六盤(pán)山。來(lái)自福建的海風(fēng)一年年吹綠著寧夏大地。“你從八閩大地走來(lái)，帶著海風(fēng)，帶著溫暖；幾回回夢(mèng)里回到六盤(pán)山，閩寧情誼割不斷……”一曲花兒，唱出寧夏百姓對(duì)援寧群體的不盡感激之情。