鼓樓：構筑以現代服務業為支柱的產業體系

樓宇經濟蓬勃發展的五四路。 

鼓樓區日前被國家發改委列為全國10個服務業綜合改革示范典型之一。記者昨日獲悉，鼓樓于近日制定了《“十三五”福州市鼓樓區推進國家服務業綜合改革典型示范工作方案》，以深化國家服務業綜合改革試點工作，加大供給側結構改革力度，積極構筑以現代服務業為支柱的產業體系，進一步打造鼓樓經濟“升級版”。

鼓樓優勢：全國首批國家服務業改革試點區域

2010年，鼓樓區入列全國首批37個國家服務業改革試點區域，為推動該區服務業轉型發展注入了新的動力。

作為省、市政治、經濟、文化中心，鼓樓區獲批國家服務業綜改試點區域以來，立足省會核心區的資源稟賦，主動適應經濟發展新常態，調結構、促改革、惠民生，大力推進服務業倍增戰略，大膽創新服務業體制機制，以服務業的跨越發展促進政治、經濟、文化“三位一體”的協同發展，已成為全省乃至全國省會核心城區服務業發展的示范標桿。

據介紹，“十二五”期間，鼓樓區服務業增加值年均增長11.4%，服務業占比提升至80%，較試點前上升了2.9個百分點；2015年，服務業增加值總量占全市近三分之一，服務業稅收占比提升至90%以上，三產就業人員占比穩居85%以上。服務業良好的發展勢頭，帶動鼓樓區綜合實力穩步提升。鼓樓區經濟總量常年保持全市第一，2014年躍居全省第二，2015年地區生產總值突破1100億元大關，入選“科學發展百強區”和“全國投資潛力百強區”，區域輻射帶動能力顯著增強。

鼓樓不僅服務業總體規模穩步提升，區域綜合實力增強，而且優勢產業發展不斷壯大，轉型升級步伐進一步加快。試點以來，鼓樓區加快推進產業轉型升級，2015年，鼓樓區生產性服務業增加值占服務業比重接近70%，同時，現代服務業增加值占服務業比重提升至62.4%，較試點前上升了7.4個百分點。2015年，全區社會消費品零售總額比2010年翻一番，總量居福州市第一，商貿業態和消費層次大幅提升；高新技術產業向產業鏈高端化發展，福州軟件園獲批國家影視動漫實驗園，擁有國家重點軟件企業10家，其中9家企業躋身“全國軟件企業綜合競爭力200強”，園區軟件產值超全省三分之一。洪山科技園擁有6家產值上億元的企業，高新技術企業54家，其中國家火炬計劃重點高新技術企業3家。樓宇經濟效益顯著提高，全區稅收超千萬元樓宇、超億元樓宇數量分別較試點前增長17.7%和26.7%，躋身全國樓宇經濟十大潛力城區。電子商務快速發展，建成永輝等一批本土企業電商平臺，金牛山互聯網產業園等一批民營電商園區正加快建設招商。

同時，鼓樓集聚效應日益凸顯，企業主體實力增強；招商引資成效顯著，對外開放水平提高；政策扶持不斷強化，服務投資環境更優。

鼓樓目標：構筑以現代服務業為支柱的產業體系

記者了解到，“十三五”期間，鼓樓服務業總體規模再上新臺階——優勢主導服務行業穩步發展，服務業總體規模上新臺階，服務業在三次產業結構中的比重持續提高。到2020年，力爭服務業增加值突破1500億元，占全區地區生產總值比重85%以上，充分發揮服務業作為全區經濟轉型升級的“主動力”效應。

優勢服務業競爭力再上新水平——圍繞著鼓樓作為全省政治、經濟、文化中心的發展定位，總部經濟、公共服務、金融服務、文創經濟、科技服務等服務業態加快發展，商貿服務、健康養老、文化教育、休閑旅游等服務供給能力增強，現代服務業體系基本建成。到2020年，現代服務業占服務業的比重達70%以上，營業收入超30億元服務業企業達5家，超10億元服務業企業達20家。

載體集聚發展水平進一步提高——基于“三軸三園”現代服務業空間布局升級的交通導向空間開發模式基本形成，鼓樓區與福州新區、自貿福州片區和21世紀海上絲綢之路核心區等區域聯動發展效應增強，形成一批示范效應強的現代服務業集聚區，服務業發展的集聚效應和承載能力大幅增強、提高。到2020年，建成5個特色鮮明、業態多樣、功能完善的現代服務業集聚示范區。

服務業創新動能進一步增強——繼續深化“十二五”國家服務業綜合改革試點工作，服務業健康發展體制機制基本建立，服務業負面清單管理制度初步形成，資本、技術、人才等服務業發展配套要素逐步完善，服務業市場主體創新活力增強。服務業準入門檻障礙基本消除，建立公平、規范的準入制度。服務貿易國際化進程加快，對“一帶一路”沿線國家和地區的服務業貿易額明顯提升。

鼓樓任務：打造全國現代服務業綜合改革的典型示范區

開展全國服務業綜合改革示范典型工作，鼓樓將立足鼓樓區作為全省政治、經濟、文化中心的功能定位，發揮區位優勢條件和資源稟賦特點，在“十二五”國家服務業綜合改革試點的基礎上，以“提升服務能級，擴大服務輻射能力”為目標，繼續深化服務業綜改試點，建設五大區域性服務中心，把鼓樓區打造成為現代化省會首善之區和全國現代服務業綜合改革的典型示范區。

——提升總部經濟能級，建設區域運籌服務中心。充分發揮鼓樓區作為省會城市中心城區資金流、信息流、商品流量大，高素質人才集中的優勢，大力發展總部經濟。

——提升金融服務能級，建設區域金融投資中心。發揮金融強區的優勢，提升國有支柱銀行、大型股份商業銀行集聚鼓樓的引領作用，進一步增強金融業的輻射帶動作用，加強金融機構集聚，豐富金融業態，鼓勵金融創新。

——提升公共服務能級，建設區域公共服務中心。充分發揮鼓樓教育、醫療、養老等公共服務資源豐富的優勢，大力發展互聯網惠民服務新業態，研究出臺“互聯網+”專項服務業產業細化指導意見。鼓勵校企合作打造“在線教育”。拓展遠程醫療、康復照料、智慧養老等服務，擴大公共服務輸出能力，打造全省公共服務中心。

——提升商業服務能級，建設區域高端消費中心。提升引領消費潮流和消費文化的功能，鼓勵各類消費業態和技術創新，以智能化、體驗化為方向，促進商業與旅游、文化、體育、會展等高度融合，創新消費產品和服務模式，發展體驗消費、時尚消費、信息消費等新型業態，加快打造智慧商圈，在東街口商圈開展智慧商圈試點創建工作，并積極打造智慧津泰街區。大力發展體驗型消費，著力打造集購物、旅游、文化、會展、餐飲、商務、娛樂、休閑等功能為一體的綜合性城市消費空間。推動商旅文融合發展。擴大“三坊七巷、都市溫泉”的名片效應，推動“三坊七巷”的歷史文化元素與旅游休閑元素融合，大力培育特色文化主題酒店和主題高端餐飲。

——提升文創經濟能級，建設區域文化傳播中心。秉承文化資源優勢，立足于展示鼓樓厚重歷史、彰顯人文魅力的高度，以2200多年閩都文化為依托大力推進文化創意產業與文化資源的有機融合，擴大文創產品在全國范圍內的輸出，打造全省文化傳播中心。

——提升平臺經濟能級，建設區域技術創新中心。發揮福州軟件園、洪山科技園國家級高新園區的影響力，依托福州大學、閩江學院、中科院物構所等高等院校和科研機構的技術和人才優勢，著力打造創新型、網絡型的產業技術服務平臺，構建區域性的技術創新中心。