“按日計罰”成環(huán)保執(zhí)法“利器” 處罰額度不設(shè)上限

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，司法起著不可替代的作用。記者昨日獲悉，2015年1月1日正式實施新《環(huán)境保護(hù)法》以來，我市積極使用《環(huán)境保護(hù)法》四個配套辦法查處環(huán)境違法案件，環(huán)境執(zhí)法力度和處罰力度不斷加強(qiáng)。其中，實施按日連續(xù)處罰案件共4件；實施查封、扣押案件共132件；實施限產(chǎn)、停產(chǎn)案件共27件；移送行政拘留共16起；移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件共43件。此外，共查處行政處罰案件677件，處罰金額2137.5萬元。

“按日計罰”作為配套辦法之一，讓新《環(huán)保法》釋放出更大的法律和制度威力。按日計罰怎么罰？市環(huán)保局法規(guī)處相關(guān)工作人員介紹，《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第五十九條第一款規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令整改之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。根據(jù)《環(huán)境保護(hù)主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法》第十七條，按日連續(xù)處罰的計罰日數(shù)為責(zé)令改正違法行為決定書送達(dá)排污者之日的次日起，至環(huán)境保護(hù)主管部門復(fù)查發(fā)現(xiàn)違法排放污染物行為之日止。再次復(fù)查仍拒不改正的，處罰日數(shù)累計執(zhí)行。

2015年6月，我市開出按日計罰首張罰單。2015年第一季度監(jiān)督性監(jiān)測報告顯示，福州市某印染有限公司超標(biāo)排放生產(chǎn)廢水。市環(huán)保局于2015年5月7日下達(dá)了“責(zé)令改正違法行為決定書”，5月28日下達(dá)“環(huán)境行政處罰決定書”，處以罰款11396元。

2015年6月4日，市環(huán)保局執(zhí)法人員對該公司超標(biāo)排放水污染物的違法行為整改情況進(jìn)行復(fù)查。監(jiān)測報告顯示，該公司排放的生產(chǎn)廢水仍然超標(biāo)，是拒不改正違法排放污染物的行為。市環(huán)保局根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對該公司自2015年5月8日起至2015年6月4日期間實施按日連續(xù)處罰。原處罰11396元，計28日，共319088元。同時，再次下達(dá)“責(zé)令改正違法行為決定書”，責(zé)令該公司整改違法排污行為。

而后，該公司進(jìn)行了整改，現(xiàn)場再次復(fù)查時達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。“按日計罰以30日為一周期進(jìn)行復(fù)查，可連續(xù)處罰直至改正。”市環(huán)保局相關(guān)工作人員表示，該辦法提高了處罰額度，且不設(shè)上限，有效震懾環(huán)境違法犯罪行為。