福州市“母親河”守護者 與盜砂賊斗智斗勇

執法人員查到的違法采砂船  

拆解沒收的違法采砂船  

執法人員在閩江上巡查  

出動無人機，執法人員如虎添翼，讓采砂者無處遁形  

海峽網3月22日訊（海都記者 陳錕 文/圖）閩江，是福州的“母親河”，哺育了數百萬百姓，還擔負著防洪灌溉、交通航運、生態涵養等功能。但近年來，因閩江河砂質量好，一些不法分子受高額利潤驅使，無視政府禁令，在閩江非法采砂，嚴重破壞水環境。

為守護閩江，福州市水政監察支隊的隊員們日夜巡查。他們擔負著查處閩江下游水事違法案件、維護正常水事秩序的重任，與采砂賊斗智斗勇，堅決遏制非法采砂行動。今天是第25個“世界水日”，這支“母親河”守護者表示，將以更堅決的態度、決心，打響打好閩江保衛戰。

隱蔽式采砂船 閩江興風作浪

去年，福州閩江江面上出現了一些奇怪的“運砂船”，體形比普通船只高大，航行速度也更快。有群眾向福州市水政監察支隊舉報，這些看似“運砂船”的船只，實則為新型采砂船。但水政監察支隊的隊員們幾次攔截登船，卻未發現采砂設備。

去年底，一艘編號為“閩福州貨0988”的船頻繁出現。監察支隊立即行動，展開攔截。但隊員們登船后，未在船內見到砂，更未見到采砂設備。“難道情報有錯？”隊員們加大了走訪和排查力度，執法艇易暴露，隊員們便雇小漁船進行跟蹤，甚至出動無人機監控。

“是狐貍總會露出尾巴。”之后一段時間，監察隊員們與非法采砂船反復周旋。每次一接到對方出動的消息，監察隊員就第一時間出動，卻始終未發現盜采的砂和采砂設備。采砂設備在哪？如何在船主把采砂證據銷毀前成功登船并將船查扣，成了首先要解決的問題。

執法隊員聲東擊西 巧擒偷砂賊

為查到證據，監察支隊決定改變執法方式，通過“聲東擊西”，抓住盜砂賊的馬腳。

執法艇上人員先全部離開船艇，撤到岸上。見執法人員上岸，一些原本在執勤點附近徘徊的人迅速離開，這些人看似在休閑散步，實為給采砂船通風報信。

見這些人暫時走遠了，另一路執法人員迅速啟動另一執法艇，往采砂船所在的烏龍江營前水域開去。很快，“閩福州貨0988”出現在隊員們的視線里，執法艇迅速上前，將采砂船當場查扣。

第二天一大早，監察隊員和技術人員登船，對“閩福州貨0988”進行了仔細檢查，最終發現了一個僅容一人通過的維修口，并在船艙與船體之間的夾層里發現了隱蔽的采砂設備。

“這個維修口非常不起眼，船上有十幾個類似維修口，如果它被焊死，我們更發現不了了。”一名技術人員說。幾番斗智斗勇，這些新型隱蔽式自吸自運采砂船的神秘面紗終于被揭開。

出動“無人機”執法如虎添翼

近日，福州市水政監察支隊引進了一個新式“武器”——遠距離操控的無人機。

前日下午，在閩江邊上，執法人員啟動無人機開始巡查。無人機升空后，越飛越高，江面一覽無余。執法人員說，此前要查看江面上的偷采砂船，需要出動執法艇，容易被對方察覺，現在只要無人機起飛，就能看清是否有人偷采砂，讓采砂賊無處遁形。

據介紹，這款無人機，在夜間能見度很低的情況下，也可通過高清紅外攝像頭，發現隱藏在暗處的采運砂行為，同時具備錄像取證功能。此外，這款無人機可實現遠距離操控，執法人員更易隱蔽，避免打草驚蛇，提高執法效率。

“閩江衛士”去年查處 違法采、運砂船65艘

海都記者了解到，2016年，福州市水政監察支隊共出動執法人員5800余人次、執法艇700余次，查處違法采、運砂船舶65艘，上交財政罰沒款650萬元，閩江下游南北港違法采運砂行為得到有效遏制。

同時，為維護閩江下游河道秩序，福州水政執法支隊進一步強化打擊力度。支隊實行24小時全年值班制度和領導帶班制度，無論刮風下雨，堅持開展江面巡查，無懼江面生活條件艱苦和暴力抗法威脅，深入隱蔽、危險的港汊支流，有針對性地展開專項打擊，保持高壓態勢，有效控制了違法采砂行為。

為提高快速打擊能力，支隊實行執法前移，在咽喉水道拋船設立流動執勤點，執法隊員、邊防官兵24小時待命，布建起疏而不漏的快速響應網絡，使違法采運砂行為無處遁形。

加強水資源保護 全面推行河長制

3月20日，福州市委辦公廳、市政府辦公廳印發了《福州市全面推行河長制實施方案》。《實施方案》明確了水資源保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復的具體任務指標；強調了市、縣、鄉三級河長職責及河長制辦公室成員單位職責；建立了集中統一的協調機制、全域治理的責任機制、科學嚴密的監測機制、齊抓共管的督導機制、協同聯動的執法機制、獎懲分明的考評機制。

□鏈接

2016年12月起 違法采砂入刑

為依法懲處非法采礦、破壞性采礦犯罪活動，中華人民共和國最高人民法院、中華人民共和國最高人民檢察院根據《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》就辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律的若干問題，進行了司法解釋，并于2016年12月1日起實施。

《司法解釋》明確指出：在河道管理范圍內采砂，依據相關規定應當辦理河道采砂許可證，未取得河道采砂許可證的或應當辦理河道采砂許可證和采礦許可證，既未取得河道采砂許可證，又未取得采礦許可證進行違法采砂情節嚴重的，將依據刑法第三百四十三條第一款規定以非法采礦罪定罪處罰。

□數字看執法

實現“零”目標

今年來，福州市水政監察支隊不斷完善和規范執法業務基礎建設。經水政支隊辦理的水行政執法案件中，未發生一起執法過錯案件，未出現一例舉行聽證、行政復議、行政訴訟案件。未出現越權執法和吃、拿、卡、要等違規違紀現象。執法過程中也未發生執法勤務等級事故，塑造了良好的水行政執法形象。

實現“零”突破

在省市各級領導的關心和支持下，水政支隊從無執法艇、無執法碼頭、無罰沒收入到擁有6搜執法艇、執法無人機，建立了自己的執法碼頭。新修訂的《福州市河道采砂管理辦法》填補違法運砂、違法停泊的法律空白，多方面實現“零”突破。

百

從2011年起，每年福州市水政監察支隊都查處過百的違法水事案件，并建立統一規范的執法案卷。

百萬

罰沒款達百萬。在“抓隊伍促執法”中，最直接體現在查獲的船舶數以及罰沒款上。從2011年開始，每年上繳國庫中心的罰沒收入均超過百萬元，2013年更是高達3000萬元。