福州自貿片區在福建率先試點“證照分離”改革

福州新聞網3月31日訊（福州日報記者 卓文俊）“證照”是企業進入市場的兩把“鑰匙”。4月5日起，福州自貿片區將在全省率先實施 “證照分離”改革試點。此項改革旨在進一步放開“政府之手”，最大程度解決“辦證難”問題，打造最優營商軟環境，充分激發企業創業創新活力。

“證照”分別為行業主管部門頒發的經營許可證和工商部門頒發的營業執照。過去開辦企業，需要“先證后照”。2014年，國務院推動商事登記向“先照后證”改革，實現“證”與“照”的分離，降低了企業準入門檻，福州同步推進。2015年，國務院決定深化“先照后證”改革，展開“證照分離”改革試點，聚焦“辦證難”，進一步降低市場門檻。緊跟步伐，福州自貿片區啟動“證照分離”改革試點。

據介紹，此次“證照分離”改革試點共選擇170項行政許可事項，將在福州自貿片區行政審批平臺展開試運行，5月正式運行。由于部分改革需要暫時調整實施相關法規、國務院文件和經國務院批準的部門規章，先期開展實施148項事項。

據了解，170項行政許可事項分六種方式推進，其中完全取消審批11項，審批改備案6項，實行告知承諾制23項，合并核準由12項合并為5項，提高透明度和可預期性89項，嚴格市場準入36項。值得一提的是，“合并核準”為福州自貿片區“證照分離”改革提出的創新舉措，把單一取消與組合取消有機結合起來，全面提升改革實效。

該放的放活，該管的管住。所有改革事項將按照“一事一措施”的方式逐條制定加強事中事后監管措施，尤其在食品加工、安全生產、環境保護等影響全局、關系民生健康等方面嚴格準入的同時，進一步強化監管措施。

福州自貿片區管委會有關負責人表示，“證照分離”改革是深入推進簡政放權、放管結合、優化服務的重要舉措，將促進政府職能由“重審批”向“重監管”轉變，有利于營造更加寬松、便利和法治化的營商環境。福州自貿片區的“證照分離”改革試點，將為下一步向全市乃至全省推廣提供一批可復制可推廣的經驗。