省政府召開常務會議 部署加快推進國家生態文明試驗區建設

東南網（福建日報記者 周琳） 24日，省長于偉國主持召開省政府常務會議，部署加快推進國家生態文明試驗區建設，研究通過了《福建省綠色金融體系建設實施方案》《福建省自然資源統一確權登記辦法（試行）》《福建省建設用地總量控制和減量化管理方案》；研究通過省政府《關于貫徹國務院“十三五”促進民族地區和人口較少民族發展規劃的實施意見》，努力把福建建設成為中華民族團結進步的窗口；決定對《福建省科學技術獎勵辦法》進行修改，推動創新驅動發展戰略深入實施；加強政務誠信建設，規范政府招商引資履約行為。會議還研究了其他事項。

會議指出，今年是我省建設國家生態文明試驗區的關鍵一年，我們要深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，聚焦重點難點問題，突出體制機制創新，抓緊出臺并認真實施今年的重點改革任務，在更多領域探索形成一批可復制可推廣的創新成果。

——積極構建綠色金融體系，強化政府鼓勵引導，創新綠色金融服務模式，大力發展綠色信貸，推動資本市場支持綠色投資，積極發展綠色保險，動員社會資本參與生態文明試驗區建設，豐富綠色金融產品和工具，完善配套政策體系，有效推動生態文明和經濟社會協調發展。2017年率先探索對政策性銀行、國有大中型銀行先行開展綠色信貸業績評價，對外發布評價結果。到2020年建成與生態文明試驗區建設相匹配的綠色金融體系，年末實現融資余額比“十二五”期末翻一番。

——開展對全省行政區內的水流、森林、山嶺、荒地、灘涂以及探明儲量的礦產資源等自然資源的所有權統一進行確權登記，界定所有權主體，推動建立歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然資源產權制度，支撐自然資源嚴格保護和有效監管。

——實施建設用地總量和強度控制，框定總量、嚴控增量，盤活存量、優化結構，嚴守基本農田紅線，實行用地差別化管理，嚴格土地供應標準，加大用地增減掛鉤，把節約集約利用每一寸土地落實到發展全過程，切實提高發展質量和效益。今年6月30日前完成全省永久基本農田1609萬畝的劃定，每年盤活存量土地10萬畝，“十三五”新增耕地5萬畝、開發區工業用地產出強度增長15%以上。

會議強調，“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段、打贏脫貧攻堅戰的沖刺階段，也是促進少數民族和民族地區全面加快發展的新時期。

我們要深入貫徹習近平總書記關于“全面實現小康，少數民族一個都不能少，一個都不能掉隊”重要思想，著力解決制約少數民族和民族鄉村發展的突出短板和薄弱環節，重點扶持23個少數民族貧困村脫貧，著力打造100個少數民族特色村寨，繼續加大對民族教育的投入，重點支持民族醫院和18所民族鄉衛生院建設，促進少數民族事業全面發展，努力把福建建設成為中華民族團結進步的窗口。到2020年，民族鄉村農村經濟總收入和人均收入比2010年翻一番，少數民族和民族鄉村與全省一道邁入全面小康社會。

會議要求，要適應深入實施創新驅動發展戰略的需要，科學設置科學技術獎勵獎種，明確獎勵的歸屬與分配，充分調動廣大科技人員的積極性和創造性。修改后的《福建省科學技術獎勵辦法》提出：將“科學技術基礎研究獎”修改為“自然科學獎”；科學技術重大貢獻獎的獎勵榮譽和獎金由獲獎人個人享有；科學技術進步獎、技術發明獎、自然科學獎的獎勵榮譽由項目成果主要完成單位和主要完成人共享，獎金由主要完成人按照貢獻大小分享。

會議強調，加強政務誠信建設是轉變政府職能、推進依法行政的必然要求。各級政府要牢固樹立法治思維和契約觀念，嚴格兌現依法向社會及行政相對人作出的政策承諾，切實履行在招商引資活動中與投資主體依法簽訂的各類合同（含協議），不得以政府換屆、相關責任人更替等理由違約，不得“新官不理舊賬”。在招商引資中存在失信違約的，要對具體失信情況書面作出說明并限期整改，造成不良影響的要嚴肅追究責任，保障當事人合法權益，提升政府公信力，營造良好的招商引資環境。