福州：四大舉措 破解小作坊監管難題

丹陽市場監管所深入轄區食品生產加工小作坊，開展日常監管及規范化創建引導

丹陽鎮召開推進肉燕產業發展座談會

 執法人員到連江聯美食品加工廠，驗收省級示范點建設  

海峽網5月22日訊（海都記者 湯先增 毛朝青 通訊員 福小安 劉永土 文/圖） “麻雀雖小，五臟俱全。”這是公眾對食品生產加工小作坊社會功能的生動評價。食品安全問題一直牽動著百姓的“神經”，福州市政府、市食安辦也時刻繃緊食品安全這根弦，市食安辦結合國家食品安全示范城市創建工作開展了卓有成效的探索和創新。今年4月5日召開的市政府常務會議研究審議通過了《2017年福州市創建國家食品安全示范城市十項重點工作》，并正式發文開展部署，食品生產加工小作坊治理工作便是十項重點工作中的一項。

為做好食品生產加工小作坊監管，市食安辦和市市場監管局從小處抓起，多管齊下，事前嚴防、事中嚴控、事后嚴管，創新體制，源頭防控，長效治理，著力破解食品小作坊安全監管難題，扎實做好各項工作，確保人民群眾吃得更放心、更健康。

在解決小作坊監管難題上，連江縣市場監督管理局采取樹立一個理念、把好兩個關口、發揮三個優勢、力爭四方共贏的舉措，以及打造小作坊品牌新亮點，推行丹陽肉燕小作坊園區化新思路，助推福州創建國家食品安全示范城市。

監管部門牽頭 小作坊發展迎新機

日前，海都記者跟隨連江縣市場監督管理局執法人員，一同來到連江縣德一品肉燕加工小作坊。記者走進廠房看到，肉燕技師們穿著整齊的工作服，戴著口罩并有節奏地捶打著豬肉，小作坊的墻面上，還高高懸掛著食品生產加工小作坊的安全信息公示欄，以及肉燕生產工藝流程圖。

“肉燕作為極具丹陽特色的小吃品種，肉燕加工小作坊產業是近年來連江丹陽小吃的一張金名片，作為發展第三產業服務業的先頭陣地。”連江縣市場監督管理局相關負責人介紹，為更好推進丹陽肉燕產業發展和監管，該縣市場監督管理局及丹陽市場監督管理所牽頭成立了丹陽肉燕協會，并推動肉燕加工小作坊集中作業園區的創建。

今年以來，丹陽鎮政府多次召開推進肉燕產業發展座談會，召集相關部門對丹陽肉燕產業經營現狀及產業措施、發展瓶頸、未來思路和扶持政策等具體議題進行深入討論，并出臺了多項扶持政策，實質性地推進丹陽肉燕產業發展，力求肉燕產業健康生態有效發展。

在政策扶持方面，對于從事肉燕經營的企業、小作坊、個體工商戶，注冊商標給予費用一半補助；評上市級知名商標、福州質量獎，給予2萬元獎勵；評上省級著名商標、名牌質量獎、老字號，給予5萬元獎勵。而丹陽百姓在外從事肉燕店經營，滿一年通過驗收合格給予2萬元資金扶持。此外，在丹陽肉燕改良升級上，適應當前社會要求，小型化、便捷化包裝，前十家企業、小作坊給予2000元補助。

這一系列扶持政策，大大提高了丹陽肉燕經營戶的生產積極性，有力推動丹陽肉燕小作坊園區發展。這也正是連江縣市場監管局在助推國家食品安全示范城市創建工作以來，扶持食品生產加工小作坊發展的特色亮點，也是服務大眾創業、萬眾創新的有力舉措。

破解監管難題 捍衛舌尖上的安全

有了政府的扶持，丹陽肉燕經營戶更有了信心，丹陽肉燕小作坊園區的發展初見雛形。為讓丹陽肉燕小作坊園區更加規范，連江縣市場監督管理局采取四大舉措，努力破解食品小作坊監管難題，確保人民群眾吃得更放心、更健康。

1樹立一個理念

樹立服務丹陽食品發展的理念，真心扶持、熱心服務、細心指導，服務廣大肉燕生產經營者發展壯大。結合轄區肉燕生產經營的實際情況，本著嚴格監管、注重培育的原則，在打擊取締生產條件惡劣的小作坊的同時，圍繞示范創建工作，加大宣傳力度，加大對食品生產加工小作坊經營者的培訓力度，引進從事肉燕專業人才，鼓勵其在丹陽園區創業，為他們提供一個施展平臺，實現個人價值。

對丹陽民眾在外從事肉燕行業予以大力支持和鼓勵，在肉燕原材料供應、生產環節、包裝環節、銷售環節提供全方位服務，引導經營者樹立品牌意識，積極督促具備條件的小作坊業主投入資金改造升級肉燕生產設備、生產工藝，以示范促規范，形成健康生產經營意識，目前省、市級肉燕小作坊示范點各一家，實現肉燕小作坊取證數的新突破，提升“美食丹陽”品牌。

2把好兩個關口

一是把好肉燕生產經營主體關，確保肉燕小作坊產業園區的證件齊全，同時對肉燕環境衛生、加工設備設施進行檢查，要求其改善加工條件；對原材料進行檢查，要求其履行好進貨查驗制度，確保原材料來源渠道合法、質量合格；對使用的食品添加劑進行檢查，嚴格禁止超范圍、超限量使用食品添加劑；檢查從業人員健康證和是否按規范操作；對成品包裝材料和標簽標識進行檢查。通過監督檢查，確保食品肉燕在生產經營過程中做到“五個到位”和履行“五個承諾”。

二是把好肉燕產品質量關，積極開展食品小作坊食品安全監督抽檢，加大對丹陽鎮的肉燕第三方檢測或食品快速檢測服務，將監督抽檢與日常監督相結合，及時發現食品安全隱患，全面掌握食品質量狀況。

3發揮三個優勢

一是發揮商標監管職能，在日常監管的同時走訪企業，積極宣傳，對新申請注冊商標給予物質獎勵，評上市級知名商標、福州質量獎和老字號肉燕給予重金獎勵，鼓勵企業申報福州市知名商標或福建省著名商標，保證政府扶持政策落實到位。

二是發揮廣告宣傳職能，大力支持丹陽肉燕在印象連江、海連江、縣食安辦等微信平臺或連江電視臺發布宣傳。

三是發揮小作坊監管職能優勢，要求肉燕店提質升級，原料要保證質量、安全，工作人員的技能、素質要滿足市場的新需要，餐廚具要保證衛生，引導其爭創省市縣級示范小作坊。

4力爭四方共贏

積極謀劃推進建設丹陽小作坊集中工業園區，建立肉燕、線面等傳統產品批發和零售市場，充分發揮丹陽商貿旺鎮輻射作用，搭建創業、就業平臺，提升食品安全水平，提升丹陽小吃整體知名度，加強丹陽小作坊工業園落地，建立線下線上集散地同時銷售。

此外，加強互聯網建設,推進“互聯網+”與工作的整合融合,籌建丹陽肉燕等小吃協會和微信群，形成信息和資源共享，整合肉燕、線面、豆腐、白粿等作坊，加快丹陽肉燕的轉型升級，推進肉燕的全產業鏈供給側改革，發展一批有實力的企業，增加企業收入、方便群眾就業，從而實現政府、市場監管部門、企業、農民四方共贏。