福州打造最優發展軟環境 積極構建服務型政府

福州新聞網6月12日訊（福州日報記者 楊瑩）上世紀90年代初，福州市委大力倡導“馬上就辦”的工作作風。20多年來，歷屆市委、市政府接力傳承，如今，“馬上就辦”已成為福州廣大黨員干部的自覺行動，引領著福州建設服務型政府的生動實踐。

去年8月，繼承弘揚“馬上就辦真抓實干”的優良傳統，福州市出臺了一線考察干部機制。“馬上就辦”加“一線考察”，讓福州煥發出新的生機與活力：地鐵建設、步道建設等民生工程不斷提速，行政審批、公共服務等政務服務提質增效，濱海新城、環保督查、水系治理等重點工作全速推進……

“馬上就辦”已內化為推動福州經濟社會發展的強大動力，鍛造出福州發展的新速度。

馬上就辦 福州添福

剛剛過去的這個雙休日，趁著天氣晴好，家住江南水都麗島的沈女士又和家人一起，到附近的飛鳳山奧體公園游玩。“風景美、設施好、地方寬敞，孩子放風箏、玩輪滑非常開心，老人散步健走也很開心。”沈女士說。

和沈女士一樣，去休閑步道漫步健身，已成為許多榕城市民休閑的新選擇。這得益于去年10月中旬福州啟動的“5+7”休閑步道建設。

項目啟動后，各縣（市）區只爭朝夕、馬上就辦，迅速投入選址、建設工作。3個多月后的春節前夕，大腹山山地步道、牛崗山公園休閑步道等12條各具特色的休閑步道呈現在世人面前，每一條都深受群眾青睞。今年內，各縣（市）區將再接再厲，各新添1座生態公園，進一步滿足老百姓休閑健身的需要。

不僅民生工程“馬上就辦”，在與群眾打交道最頻繁的行政審批、公共服務的各個窗口，“馬上就辦”早已蔚然成風。

市市民服務中心除法定節假日外，采取七天無休式辦公；市行政服務中心每周末都有20多個窗口照常為企業提供服務。這兩個中心，已實現七成公共服務事項辦理時限以分鐘為單位計算（1小時內辦結），三成行政審批事項辦理時限以小時為單位計算（5個小時內辦結）。消除排長隊的“窗口動態增減機制”，不說不能辦、只說怎么辦的“窗口無否決權機制”等創新機制，便民惠企，全國領先，助力福州打造最優發展軟環境。

來自市統計局的統計數據顯示，從1991年到2016年，福州地區生產總值年均增長14.6%，城鄉居民收入分別年均增長13.6%、12.1%；今年一季度，福州固定資產投資完成1162.59億元，同比增長23.5%，增速在全國27個省會城市中居第1位，總量居第5位。

在改善民生福祉、推動經濟社會發展中，“馬上就辦”釋放出了巨大的正能量。

簡政放權 激發活力

7月起，市國稅局將下放第二批外貿企業出口退稅審批權，實現全市范圍出口退稅審批權下放。這意味著，出口退稅業務將由市、縣兩級辦結，精簡為縣一級辦結，企業不用再到市國稅局審批，在所在轄區就能辦理，實現“最多跑一趟”。

“這幾年，福州簡政放權的力度越來越大。”市行政（市民）服務中心管委會主任黃建新告訴記者，黨的十八大以來，福州全面深化行政審批制度改革，先后開展了5輪簡政放權，取消行政審批事項286項、下放234項，其中，僅2016年10月到2017年1月，就完成2輪簡政放權。目前，福州是全省保留行政許可事項最少的設區市。

簡政放權，推動審批流程再造，申請材料不斷精簡。黃建新介紹，2014年以來，僅市行政（市民）服務中心就精簡各類申請材料2600多份。目前，市行政（市民）服務中心所有行政審批事項統一規范為3個環節，公共服務事項最多2個環節，簡單的事項可做到即審即辦，1個環節搞定。

簡政放權，推動工作機制不斷創新。福州在全國率先推出了“市區同權、多點辦理”服務機制。53項涉及連鎖企業和分支機構審批以及其他需跨縣（市）區辦理的事項，實行市、區同權通辦，申請人可以自主選擇、就近辦理，為企業節省辦事成本。

“一方面，放權給市場，激發市場經濟活力。另一方面，審批事項下沉到基層，方便企業辦事，又可以激發基層發展的動力。”黃建新介紹，近期，我市正在開展“減證便民”專項行動，治理重復證明、循環證明等不合理證明，辦事環境將進一步改善。

一線考察 實干為先

2017年1月6日，福州地鐵1號線（一期）全線投入試運營，比原定計劃提前14天。

2017年3月17日，全市“抓招商、促發展”專項行動總結暨“招商2017”行動動員部署大會宣布，去年部署的“抓招商、促發展”專項行動，提前2個多月超額完成項目任務210.23%。

在這些提前交出的圓滿答卷中，一項機制發揮了重要作用。那就是考察一線干部是否“忠誠、干凈、擔當”的“一線考察”機制。

“一線考察”的范圍，包括征地拆遷、項目建設、維穩處突、搶險救災、精準扶貧等急難險重任務和日常工作一線。凡對黨不忠誠的予以一票否決；凡不遵守廉潔自律有關規定的予以一票否決；關鍵時刻敢于挺身而出、迎難而上、做出實績的，在平凡崗位默默奉獻、做出不平凡業績的，予以表彰嘉獎。

以實干為先，“一線考察”樹立起了“能者上、庸者下、劣者汰”的鮮明用人導向，迅速激發廣大干部干事創業的熱情，精神面貌煥然一新。

當前，“攻堅2017”正開展得如火如荼。全市共安排重大攻堅項目1755個，重點圍繞前期項目、征遷交地項目、建設項目、問題項目四大方面展開攻堅行動。參照地鐵建設考察模式，福州在水系綜合治理項目、全市環保督察等關乎民生、備受關注的重點工作中，開展一線考察干部，出臺相關實施方案。工程進展到哪里，一線考察就跟進到哪里，促進項目突破瓶頸、加速推進。

一線考察淬煉福州干部隊伍，為福州又好又快發展打下堅實基礎。

站在新的歷史起點，擁有“五區疊加”重大機遇、承載重大歷史使命的福州，正以“堅決一點、快一點”的態度和行動，向著“機制活、產業優、百姓富、生態美”的發展目標奮進，爭當全省經濟社會發展的排頭兵。