福州鱔溪景區(qū)臟亂差 監(jiān)管為何失責(zé)？

 鱔溪摩崖題刻已列入市級文保

 垃圾傾溪而下，海都曝光后才用網(wǎng)兜蓋住“遮羞”，溪畔有很多搭蓋的鐵皮房

 摩崖石刻邊有不少簡易燒烤點  

海峽網(wǎng)6月15日訊 海都記者 徐豐/文 毛朝青/圖

關(guān)注理由福州鱔溪景區(qū)，位于北三環(huán)旁、鼓山腳下，毗鄰市區(qū)。景區(qū)內(nèi)有蜿蜒數(shù)里、破峽而出的溪流，有承載海峽兩岸情緣、歷史悠久的白馬王廟……如此天時、地利、人和齊備的著名游覽區(qū)，卻垃圾遍地、違建叢生。鱔溪景區(qū)臟亂差的現(xiàn)狀，經(jīng)海都連續(xù)報道后，讓許多故地重游的“老福州”大為痛惜。（詳見6月7日A06版、6月9日A13版、6月10日A01版）

日前，海都記者雨中再探鱔溪景區(qū)，這里景色優(yōu)美、別具風(fēng)韻，然而，垃圾和違章搭蓋，仍是鱔溪之殤。市民和文史專家提出，環(huán)境得天獨厚，歷史人文價值深厚的鱔溪景區(qū)，沒有開發(fā)利用，反而任由垃圾、違建侵蝕，可惜可嘆！為此，市民質(zhì)疑：屬地執(zhí)法監(jiān)管部門為何缺位？鱔溪農(nóng)場改制為何擱置至今，遲遲未有進展？

雨中鱔溪別具韻味垃圾、違建煞風(fēng)景

6月13日，海都記者回訪鱔溪風(fēng)景區(qū)的整改情況：溪邊個別突出的違建已拆除，垃圾山有部分已推平，但溪岸邊垃圾山僅用網(wǎng)兜圍住，且周圍違建仍然存在。

其間，正遇天降暴雨，云霧氤氳，景區(qū)別具風(fēng)韻，兩峰夾峙，溪水迸流，山峰松杉相蔽，山崖上殷紅的摩崖石刻隱約可見，讓人流連忘返。但環(huán)顧四周，不協(xié)調(diào)的地方卻大煞風(fēng)景：

景區(qū)的入口，原本很寬敞，可容兩三輛車通行，卻因私搭亂建，僅容一車勉強通過；靠近英橋附近，民房散亂、無章；生活垃圾俯拾皆是，建筑垃圾四處堆放。

海都記者看到，白馬王廟旁有一塊石碑，上寫“1961年，鱔溪摩崖題刻列入了第一批市級文物保護單位”，可石碑旁就有一堆磚頭等建筑垃圾。而市民為方便通行，直接用水泥在溪中砌了簡易石橋，且山道邊還有工人在建鐵圍欄，如此突兀、毫無美感的搭建與秀美的自然風(fēng)貌，形成強烈反差。

現(xiàn)狀：景區(qū)未“正名”監(jiān)管執(zhí)法缺位

日前，海都報有關(guān)鱔溪景區(qū)的連續(xù)報道，引起了榕城市民的廣泛關(guān)注。許多市民紛紛撥打海都熱線95060說，對鱔溪景區(qū)的現(xiàn)狀很是痛惜！50歲的林先生說，對上世紀50—60年代出生的“老福州”來說，鱔溪承載著獨特記憶，它曾是學(xué)校組織春游的首選之地，可近期再游時卻發(fā)現(xiàn)有人隨意在摩崖石刻邊燒烤，致石刻被煙熏火烤。

曾經(jīng)的旅游勝地，為何成了這般光景？昨日，晉安區(qū)旅游局相關(guān)人士介紹，鱔溪景區(qū)與鼓山、鼓嶺景區(qū)最大的不同，在于性質(zhì)不同。后者已經(jīng)申報為“A級”景區(qū)，由專門的主管單位管轄，旅游部門進行監(jiān)管和行業(yè)指導(dǎo)，形成一套正規(guī)完善的管理體系，而鱔溪景區(qū)目前只是鱔溪農(nóng)場的地塊，上級管理單位是福州市農(nóng)工商集團公司。

上述相關(guān)人士稱，福州市農(nóng)工商集團公司屬于國企，目前沒能力對景區(qū)進行開發(fā)管理，也沒有為景區(qū)申報評級，相當于沒有“正名”，因此，相應(yīng)的管理自然相對滯后，也沒有辦法進行旅游資源開發(fā)利用。

“根本問題還是體制沒解決，管理上放不開手腳”，鱔溪農(nóng)場現(xiàn)負責(zé)人林場長介紹，由于農(nóng)場改制，目前，工作人員包括其在內(nèi)僅7人，要管理偌大景區(qū)顯得人手不足。

林場長認為，監(jiān)管執(zhí)法的“缺位”，農(nóng)場人手不足，又沒有監(jiān)督執(zhí)法權(quán)，管不住違法人員，而有執(zhí)法權(quán)和屬地管轄權(quán)的屬地政府卻認為鱔溪屬農(nóng)場的內(nèi)部地塊，未引起足夠重視，導(dǎo)致目前景區(qū)出現(xiàn)亂象。

人文底蘊深厚極具開發(fā)潛力

許多市民呼吁，從歷史、地理位置和環(huán)境上看，鱔溪景區(qū)毗鄰福州城區(qū)，景色得天獨厚，有山有水還有古木，完全應(yīng)該開發(fā)成像鼓山一樣的知名旅游景點。

為此，海都記者專訪了福州地方文史、民俗專家李林洲。他大為稱贊鱔溪，認為大有開發(fā)潛力。

李林洲介紹，鱔溪景區(qū)內(nèi)有福州史料記載的最古老寺廟——白馬孚佑尊王廟，是馬祖與福建兩地的白馬王分廟的祖廟，承載著海峽兩岸的深厚情誼，且自唐宋以來，鱔溪就是名人雅士游歷的著名景點，“首先，山崖間的摩崖石刻，見證了歷史傳承，這份歷史底蘊，是福州近郊景點少有的；其次，鱔溪景區(qū)自然風(fēng)貌保存較好，不必再進行過多人為改造開發(fā)。”

李林洲說，目前，福州鼓山、森林公園的近郊游火熱，為何要讓同樣條件優(yōu)越的鱔溪景區(qū)獨自“沉睡”，遭受垃圾和違建侵蝕？

追問：

昨日，針對市民關(guān)注的質(zhì)疑，海都記者專門采訪了屬地晉安區(qū)政府的相關(guān)部門和福州市農(nóng)工商集團公司。

質(zhì)疑一：屬地執(zhí)法監(jiān)管部門為何缺位，致景區(qū)屢遭破壞？

垃圾亂傾倒，違建嚴重，即使不是景區(qū)，在屬地政府的城管、環(huán)境、環(huán)衛(wèi)等部門管轄范圍內(nèi)，部門守土有責(zé)，如有監(jiān)管失責(zé)之處，應(yīng)受到相應(yīng)問責(zé)和批評。而鱔溪景區(qū)就在當?shù)卣?ldquo;眼皮底下”，如此優(yōu)越的洞天福地，卻屢遭破壞，屬地執(zhí)法監(jiān)管部門為何監(jiān)管失控？為何沒有執(zhí)法到位？

日前，鼓山鎮(zhèn)政府人員在接受海都報采訪時承認，當?shù)卣粘Ｖ饕撠?zé)景區(qū)周圍的巡查和監(jiān)管，對景區(qū)內(nèi)情況重視不夠，加上執(zhí)法人員的不足，產(chǎn)生了亂象。

質(zhì)疑二：鱔溪農(nóng)場改制為何進度緩慢，誰來管起景區(qū)？

在采訪中，多個部門和相關(guān)知情人士提出，鱔溪景區(qū)問題的“根源”在于農(nóng)場體制的問題。在正在改制、人員都置換了身份、僅有7人的鱔溪農(nóng)場管理下，如何能得到好的保護？據(jù)了解，早在2011年，鱔溪農(nóng)場就著手改制，那么為何時隔6年，改制仍未完成，進度緩慢？

對此，福州市農(nóng)工商集團公司相關(guān)負責(zé)人表示，在2014年前，原鱔溪農(nóng)場就基本完成了土地征遷、職工身份置換和村民的安置等，目前，景區(qū)內(nèi)僅留有原鱔溪村村民10戶，其實已經(jīng)做好劃轉(zhuǎn)改制準備。然而，由于工作重心轉(zhuǎn)移、政策變動等種種因素，一直擱置至今。

昨日，海都記者也專門來到晉安區(qū)政府，但區(qū)農(nóng)林水局人員表示，當前并未對鱔溪農(nóng)場改制劃轉(zhuǎn)開展相關(guān)工作。海都記者繼續(xù)追問，究竟鱔溪農(nóng)場何去何從，鱔溪景區(qū)能否加強保護，并加以開發(fā)利用？截至記者昨晚發(fā)稿時，以上問題均暫未得到答復(fù)。