福州市政府新聞辦舉辦安全生產新聞發布會

7月19日, 福州市政府新聞辦舉辦新聞發布會，福州市安監局局長陳仁德通報全市安全生產情況，并回答記者提問。福州市安監局調研員梁文凌、總工程師葉軍，副局長劉承勇、王學初出席發布會。新聞發布會由福州市委宣傳部副部長潞江主持。

發布會上，陳仁德局長通報，2017年上半年，全市發生四類生產安全事故141起，同比減少38起，下降21.2%;死亡70人，同比減少1人，下降1.4%;受傷113人，同比減少49人，下降30.3%;直接經濟損失282.9萬元，同比減少415.2萬元，下降59.5%。

陳仁德介紹，福州市在抓機制、抓提升、抓預防、抓基礎、抓宣教等方面下足功夫。

抓機制

一是實施安全清單制度。制定了《各級各職能部門安全生產工作責任清單》《重點行業領域安全生產檢查清單》《重點監管對象名錄清單》，以清單形式，進一步明確各級黨委、政府及55個有關部門安全生產責任，突出1372家高危行業領域重點監管對象，日常照單履職，失職照單追責。

二是常務副職分管安全生產。2016年7月各縣(市)區政府均由常務副職領導分管安全生產工作，為全省作出表率。

三是建立溝通交流機制。開展“下基層面對面交流，話安全零距離談心”活動，不定期與縣(市)區黨委、政府領導談心交流，走訪市直20多個部門，及時溝通交換意見，增進安全發展共識。

抓提升

繼續強化12個重點行業專項整治與城市運行風險防范，突出雙重預防機制建設、風險排查、科技強安、雙隨機執法，推動安全生產大檢查和隱患整治提升。

一是推廣“五查”與“雙隨機”監管執法。推廣“企業周自查、部門月抽查、行業季互查、專家幫助查、遠程監控查”模式，分別建立執法人員、企業名錄、檢查事項數據庫，綜合運用明查暗訪、“雙隨機”抽查、重點檢查等方式，開展跨部門跨區域執法檢查。

二是突出重點行業領域專項整治。非煤礦山與渣場方面：組織專家每月一查全市11個礦山。對永泰原省永德金礦歷史采空區以及連江、羅源6個渣場安全隱患，逐一制定方案重點整治。危化品方面：出臺《福州市危險化學品安全綜合治理實施方案》，全市90家?；飞a儲存使用企業開展風險點摸排，建立風險分布臺賬，推廣“一圖一卡一冊”管理。組織開展醇基燃料專項整治。煙花爆竹方面：全面規范煙花爆竹安全管理，嚴厲打擊無證經營、超量儲存、違規燃放、銷售“私炮”等行為。粉塵涉爆方面：編制粉塵涉爆工作手冊，聘請專業技術服務機構全覆蓋摸排風險隱患，逐一指導企業確定風險防控與隱患整治措施并復查。

三是強化重要時期安全保障。突出全國“兩會”“5.18”等重要活動期間安全生產工作，牽頭部署協調，深入分析福州市安全生產形勢和近年來事故規律，對?；?、建筑施工、消防火災、道路交通等行業領域提前研判，加強風險警示，嚴防事故發生。

抓預防

一是開展城市安全風險評估。委托中國安科院今年內全面摸排評估城市主要風險構成、分布以及整體風險水平，編制《城市安全風險評估報告》，匯制分級分區域分行業《城市安全風險電子地圖》。

二是試點構建雙重預防機制。制定《福州市實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制實施方案》《福州市遏制重特大事故構建雙重預防機制實施細則》，要求有關行業主管部門選擇一批標桿企業，試點分行業制定風險分級管控和隱患排查治理制度規范。

三是嚴格落實重大安全隱患點監管責任人制度。在去年摸排整治第一批重大安全隱患點的基礎上，繼續組織摸排第二批重大安全隱患點(市級30個，縣級335個)，市兩辦印發《福州市第二批重大安全隱患點監管責任清單》，明確責任單位和第一責任人，集中力量整治。

四是推進保護生命重點工程建設。持續深入開展道路交通安全綜合整治，重點開展68處隱患路段整治、60公里國省道和380公里農村公路安全生命防護工程建設。針對倉山區城鄉結合部335家塑膠企業普遍規模小、管理亂、火災隱患大等問題，綜合采取改造升級、取締關閉、外遷轉型等措施，5月份完成塑膠行業整治。

抓基礎

一是推動網格化監管。持續深入開展市、縣、園區、鎮、村安全監管機構規范化建設活動，推行面向園區、鄉鎮、村居等基層定區域、定人員、定責任的網格化監管模式，推動“安全意識到基層、安全責任到基層、安全投入到基層、安全監管到基層、事故遏制在基層”。

二是推進江陰應急救援基地建設。繼續投入4000萬元采購第二批應急器材裝備及訓練設施，開發基地應急指揮平臺。5月24日，組織開展了“福州市2017年地鐵建設安全事故綜合應急救援演練”。

三是建設“智慧安監”信息系統。啟動“智慧安監”(二期)項目建設，在(一期)重大危險源監控預警、應急指揮、視頻會議、行政執法、隱患排查、日常監管等功能基礎上，拓展企業標準化、網格化監管、風險地圖等功能，提高安全監管數字化、智能化水平。

四是建設安全教育培訓基地。市政府專門撥出5畝地，籌建全市安全生產教育培訓考核基地，用于事故警示、知識展出、實景模擬等安全教育培訓以及安全考試考核與特種作業實訓。此外，還依托全市建筑、地鐵、消防、工業企業等行業領域安全體驗區(館)，實施體驗式培訓。

抓宣教

一是全面學習宣傳《意見》精神。全方位解讀《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》精神和內容。組織福州大學等專家學者，結合福州市實際，制定具體貫徹實施意見，推動《意見》落地生根。

二是廣泛開展“安全七進”活動。在主流媒體設立“安全生產之窗”專版專欄;推出“安全福州”微信公眾號;開展宣傳咨詢日、安全知識講座、拍攝微電影《直面》等安全生產月系列活動。

三是開設安全發展大講堂。繼續深入開展“百鎮千村萬企”安全大培訓，分批對各縣(市)區、市直有關部門、工業園區領導，縣(市)區安監局長，重點企業負責人等進行城市風險管控、突發事件風險評估預警等內容的專題培訓。

陳仁德介紹，下一步福州市將采取四個方面加強安全生產工作

一是組織各級各有關部門和單位深入學習黨中央國務院《意見》精神，抓緊出臺福州市改革發展具體實施意見。

二是強化企業標準化常態化管理，加快“智慧安監”(二期)項目建設，完善監管執法裝備，進一步增強安全監管能力。

三是推進遏制重特大事故試點城市建設，開展城市安全風險評估，努力構建雙重預防機制，加緊道路隱患整治、江陰化工應急救援基地等13項保護生命重點工程建設。

四是突出重點會議敏感時段和12個重點行業領域專項整治，深入開展安全生產大檢查、安全生產大排查大整治暨隱患排查整治“提升年”行動。嚴格落實重大安全隱患點監管責任人制度，按照既定方案和時限要求，抓緊兩批重大安全隱患點整治。