六個“大招”齊發力！福州這樣建設品質一流的濱海新城！

東進南下，面江朝海

福州新區、濱海新城挺立潮頭

福州新區獲批兩年來

開發建設全力推進

發展活力不斷顯現

日漸成為全市經濟發展的新增長極

濱海新城自今年2月啟動建設以來

高端產業加速集聚

基礎配套日臻完善

各項工作有力有序推進

日前，省委書記尤權、省長于偉國赴福州新區調研，對福州新區、濱海新城建設予以肯定，并提出殷切期望。市委、市政府認真貫徹落實省委、省政府決策部署，決定將濱海新城作為主攻方向，堅持規劃引領、產城融合、民生優先、先行先試、延續承接、干凈干事，全力建設品質一流的濱海新城，輻射引領帶動福州新區實現全域開發建設。

建設濱海新城，是市委、市政府傳承習近平總書記“東進南下”戰略構想，貫徹中央、省委關于新區建設決策部署的重大舉措，對于福州未來發展具有重要意義。

從國內新區建設的成功經驗看，新區建設在起步之初，都是聚焦重點、集中發力，以點帶面、梯次推進。福州新區由濱海新城、三江口、閩江口、福清灣、江陰灣等五大組團組成。其中，濱海新城組團規劃面積188平方公里（核心區86平方公里，啟動區17平方公里），是新區的重要組成部分。

謀定而后動，才能無往而不勝。記者了解到，市委、市政府經過充分調查研究，決定將濱海新城作為新區建設的主戰場，集中力量、率先突破，今后2年~3年重點推動17平方公里的啟動區建設，滾動實施、梯次推進；到2020年，新城核心區整體框架基本形成，一批高品質的市政設施、民生設施建成投入使用，大數據產業園、臨空經濟區等產業加速集聚，人口粗具規模，現代化城市雛形初現。

堅持規劃引領 推動協同發展

11個國內外一流團隊助力新城規劃設計；形成老城區至濱海新城半小時通勤圈；構建五類住房供應體系

規劃是新城建設的指南針，也是新城建設品質一流的重要保障。

我市將加快規劃法定化，堅持一張藍圖干到底。在已經形成的福州市空間發展戰略規劃、濱海新城核心區概念總規以及城市設計等成果基礎上，抓緊做好各類規劃的完善和報批，成為新城建設的基本遵循和重要依據。繼續對接新加坡雅思柏設計事務所（劉太格博士團隊）、美國SOM設計事務所、中國城市規劃設計研究院等11個國內外一流團隊，加快編制綜合交通、地下空間、污水處理等20多項專項規劃。同時，加強城市設計，凸顯特點特色，統籌城市空間形態、天際線、地標等，不搞“高大上”，不標新立異，更好地塑造城市特色風貌。

新城建設，交通先行，基礎設施要提前謀劃。著眼于構筑高效、便捷、安全的交通網絡，我市將加快地鐵6號線、濱海新城快線以及東南快速通道建設，形成老城區至濱海新城的半小時通勤圈。秉持“窄馬路、密路網”的理念，推進道慶路、湖文路等不同等級的主次干道建設，優化路網結構。按照“先地下、后地上”的理念，加強各類管道統一布局，做好地鐵站周邊、高強度開發區域的地下空間利用。加快新城電網設施建設，為新城開發提供可靠的電力保障。按照智慧城市的治理體系，規劃建設“智慧濱海”運營中心，實現新城精細化、高效化管理。

▲長樂市閩運中心客運站效果圖。

在新城與老城協同上，我市將堅持一手抓濱海新城建設，一手抓老城功能改造提升和人口疏解，同時帶動三江口組團開發建設，在老城區、三江口組團、長樂市區、濱海新城之間，形成連續、貫通的城市發展軸（區域），推動福州從濱江城市向面江朝海城市跨越。在新城與“南北兩翼”協同上，把南翼區和北翼區，通過濱海新城有機串聯起來，打造沿海藍色經濟軸。在新城與平潭協同上，加快福平鐵路、長平高速等通道建設，通過接駁文松、澤竹快速路和地鐵網絡等，實現平潭到濱海新城30分鐘，到長樂國際機場40分鐘，極大方便平潭對外出行。在新城與閩東北區域協同上，積極推進東部快速通道二期、沈海高速擴容工程等建設，促進新城與寧德、莆田等快速連接，帶動閩東北區域協同發展。

我市將堅持把建設質量和安全擺在第一位，發揚工匠精神，努力把新城建筑都打造成精品。加快啟動建設海峽青少年活動中心，打造兩岸青少年交流的重要窗口。在今年濱海新城開工建設的260萬平方米房屋中，大力推廣綠色建筑、裝配式建筑。

▲9月20日，福州濱海新城安置房一期項目等多個重點項目在長樂同時動工建設。

國內新區建設的經驗表明，有沒有人氣，直接決定新城建設成敗。我市將著力構建涵蓋青年創業公寓、租賃住房、共有產權房、安置房、商品房等五類住房的供應體系，形成多元化、多層次的住房格局。今年內可開工建設第一批約20萬平方米的租賃住房；2年~3年內爭取新城住房形成“租賃房占15%、共有產權房15%、安置房25%、商品房45%”的比例格局，滿足約20萬人的居住需求。

堅持產城融合 優化再造產業

發揮“四港”齊集優勢，推動產城融合；加快形成“天上兩朵云、地上兩條路、中間一個超算”格局；規劃建設臨空經濟區

產業和城市是密不可分的。城市發展缺乏產業支撐，必然陷入“空心化”；產業發展沒有城市依托，也將出現“孤島化”。濱海新城將充分發揮空港、海港、陸地港、信息港“四港”齊集優勢，推動產業與城市融合發展。

▲建設中的中國東南大數據產業園研發樓二期項目。記者葉義斌 攝

致力打造數字經濟示范區，濱海新城將加快形成“天上兩朵云、地上兩條路、中間一個超算”的格局（數字福建的政務云和企業云，國家互聯網骨干直聯點、海峽光纜一號，福建省超算中心）。目前，超算中心二期正在加快建設。積極承擔國家戰略任務，全力抓好健康醫療大數據試點工程、國家國土資源大數據應用中心試點、國家交通大數據中心、安全技術國家工程實驗室、國務院辦公廳“互聯網＋電子政務”試點、百度人工智能實驗室等建設。同時，加強大數據開發運用，加快引進一批龍頭項目。目前，大數據產業園已落戶企業116家，集聚了三大運營商、百度、360、浪潮等知名企業，努力打造福建乃至全國數字經濟示范區。

▲長樂翔福物流園。

當前，在空港周邊集聚了一批以紡織為主的傳統產業，亟待轉型升級。去年長樂機場客運量已突破1100萬人次，今后還將快速增長，空港周邊傳統產業轉型迎來了絕佳時機。為此，我市擬同步規劃建設臨空經濟區（一期開發面積約27平方公里），通過清理現有工業用地、產業“騰籠換鳥”等，重點發展航空維修、軌道交通裝備、航空物流等產業，打造高端裝備制造基地和現代物流園區。

依托新城CBD功能區建設，濱海新城將加快發展總部經濟、金融商務、經貿會展等，持續提升服務業比重。圍繞建設國際濱海旅游勝地，全面開發濱海旅游資源，加快打造核心觀光帶、下沙濱海旅游度假區，推動新城旅游業繁榮發展。

堅持民生優先 加快完善配套

加快優質學校、醫院等資源布局新城；打造優質便捷生活圈；實現公園服務半徑300米全覆蓋

配套設施是否完善，公共服務是否充足，生活環境是否舒適……這些與民生休戚相關的要素，關系新城未來的人氣高不高、老百姓的獲得感多不多，也直接決定著新城的建設成效。

為此，濱海新城從建設伊始，就遵循“民生先行”的原則，同步規劃、同步布局、同步建設民生基礎設施。

▲長樂市醫院大樓效果圖。

在提升教育、醫療等公共服務方面，福州通過新建、設立分院分校等方式，加快優質學校、醫院等資源盡快布局新城。目前，初定的項目有：辦學規模達114班的國際雙語學校，公辦九年一貫制的福州實驗學校，集團投資的高標準小學，市建省管的濱海新城三甲綜合醫院（約1500張床位），高端婦兒醫院（約300張床位），生殖和遺傳專科醫院（約200張床位）等。與此同時，積極推動福州三中、市教育學院附屬小學等與當地學校聯辦，把老城優質教育資源向新城延伸。

在加快配套設施建設方面，新城正按照“城市—功能區—街道—社區”四級體系，加快建設綜合服務中心，完善醫養、商業、社區服務、居家養老以及文化館、圖書館等公共服務配套，打造優質便捷生活圈。目前初定的項目有：濱海新城國際酒店、五星級東湖悅榕灣酒店、水上運動中心訓練基地等。

▲濱海新城森林城市建設總體布局規劃圖。 阿琳 圖

濱海新城生態資源豐富，北有閩江河口國家濕地，西有三山環抱，內有12平方公里的東湖濕地。未來，這里還將重點建設東湖國家濕地公園、濱海森林景觀防護帶、城市植物園、中央公園、濱海公園、串珠式城市公園等，實現公園服務半徑300米全覆蓋，打造“顯山、露水、透綠、親海”的生態之城。

堅持先行先試 積極改革創新

復制推廣自貿試驗區金融創新等舉措；建立“一站式”辦結審批機制；做大做強新區基金、華僑基金

新城之“新”，不僅在于地理空間上崛起一座新城，還在于產業發展、審批服務、體制機制等方面的大膽創新、先行先試。

▲福建省無創心電大數據應用中心。

新城將著力打造“五區疊加”的融合區。抓住重大機遇，用好優惠政策，把科技研發投入作為新城投入的重點，加快創新要素集聚。當前，福州市正在大力促進清華數據科學研究院等更多“大院大所大實驗室”落戶新城；積極推動與哈爾濱工程大學建立戰略合作關系，探索設立“中國烏克蘭協同創新研究院”；加快松下港開發，創建東南沿海海上通道，更好地聯通“一帶一路”國家和地區；復制推廣自貿試驗區金融創新等舉措，吸引更多項目落地新城。

濱海新城將大力推動服務和政策支持創新。深化“放管服”改革，市級經濟管理權限該下放的全部下放到新城，建立“一站式”辦結審批機制，實現審批服務“不出區”。研究制定人才公寓貨幣補貼政策，加快留學生創業園等建設，營造良好引才聚才環境。堅持節約集約利用土地，在指標上不大手大腳，對看不準的項目寧可緩一緩，絕不浪費土地。

▲群眾在長樂市行政服務中心濱海分中心辦事。記者葉義斌 攝

與此同時，濱海新城還將大力推動建設資金籌措方式創新。堅持“政府主導、市場運作、自求平衡、滾動發展”的思路，創新投融資體制機制，推動市場化經營，努力形成比較充沛的“資金池”。在投融資上，做大做強新區基金、華僑基金，爭取撬動金融資本200億元以上；大力推進PPP模式，爭取吸引社會資本200億元以上；發揮市屬五大國有集團融資平臺功能，爭取籌集資金300億元以上。

堅持延續承接 開發建設三江口組團

三江口組團是新城建設重要“跳板”；三江口組團將打造成為高品質生活空間和可承辦國際國內大型會議活動的區域

在加快新城建設的同時，如何實現新城與老城的延續承接，如何在新城與老城之間形成連綿不絕的城市繁榮帶？答案就是同步大力推進建設三江口組團。

三江口組團，位于福州東進發展軸線上，處于老城新城連線的中部位置，被視為新城建設的重要“跳板”。

▲建設中的海峽文化藝術中心。記者葉義斌 攝

這里開發條件成熟。不僅臨近火車南站，還擁有海峽會展中心、海峽文化藝術中心等標志性公建設施，和充裕的土地資源，近期最有條件打造成福州的新景區，建成后可成為承辦國際國內大型會議活動的區域。

這里相關配套設施開始成形。正在建設的馬尾大橋、道慶洲大橋、地鐵1號線延伸線、地鐵6號線等貫穿其間，福州八中三江口校區、南江濱大道延伸段、生態公園一期、清涼山公園一期等已經建成投用。

這里可以有效疏解老城人口。市委、市政府已經決定用3年時間完成中心城區106個連片舊屋區改造，需要安置群眾9.3萬戶、約25萬人。其中，一部分群眾將疏解安置到三江口片區內，有利于這里快速集聚人口、形成規模。

▲福州新區三江口組團加速產城融合，高樓林立，高新技術產業陣容強大。（福州新區提供）

為此，福州市將采用濱海新城建設的理念和方法，同步推進三江口組團開發建設，通過抓規劃優化深化、抓重大設施建設、抓公共服務配套、抓限價商品房和租賃住房建設等，突出發展三江口組團的商務商貿、文化休閑、居住生活等功能，形成高品質的生活空間。

堅持干凈干事 守住廉潔底線

切實杜絕“新城建起來、干部倒下去”；確保把每項工程都建成陽光工程、廉潔工程；快速提拔在新城建設中想得出辦法、拿得出實招、打得開局面的干部

新城建設領域廣、項目多、資金投入大，更需要一支有眼光、有擔當、廉潔干凈的干部隊伍。

為此，福州將堅持把全面從嚴治黨貫穿濱海新城建設的全過程，抓好班子、帶好隊伍，教育引導干部增強“四個意識”，發揚優良作風，守住廉潔底線，切實杜絕“新城建起來、干部倒下去”的現象。

堅持從嚴管理干部。將廉政文化建設融入工程建設的方方面面；積極運用“四種形態”，采取談心疏導、誡勉談話、組織處理等方式，加強對工程建設的執紀監督。

健全制度防范廉政風險。圍繞土地出讓、工程招投標、財政資金管理等關鍵環節，建立風險防控和預警機制，確保權力在陽光下運行；對重點工程項目實行全程跟蹤監管，及時發現問題、堵塞漏洞，確保把每項工程都建成陽光工程、廉潔工程。

沉到一線真抓實干。強化一線考察、正向激勵，快速提拔在新城建設中想得出辦法、拿得出實招、打得開局面的干部，及時調整不適宜擔任現職的干部，激勵廣大干部一線攻堅、干出成效。

堅持規劃引領、產城融合、

民生優先、先行先試、

延續承接、干凈干事！

全力建設品質一流的濱海新城！