深挖細(xì)查“村霸”背后的“保護(hù)傘”

原標(biāo)題：深挖細(xì)查“村霸”背后的“保護(hù)傘”

“在嚴(yán)肅處理28名涉案黨員干部的基礎(chǔ)上，另對(duì)近期核查的29名黨員干部依紀(jì)依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并予以通報(bào)……”5月18日，福州市委對(duì)57名涉“林德發(fā)、林風(fēng)案”的黨員干部進(jìn)行通報(bào)。截至發(fā)稿時(shí)，該案已查處66名涉案黨員干部。

一起案件，先后牽出66名黨員干部，“林氏父子案”在當(dāng)?shù)匾l(fā)強(qiáng)烈關(guān)注。

讓村民敢怒不敢言的“能人”

林德發(fā)，1955年生，福清市陽(yáng)下街道北林村人，福清市第十六屆人大代表。上世紀(jì)90年代末，林德發(fā)涉足木材加工業(yè)，撈得第一桶金。此后的二十年間，林德發(fā)與其子林風(fēng)先后成立或入股了混凝土、瀝青、林業(yè)、礦業(yè)等多家公司，形成了頗具規(guī)模的“林氏家族產(chǎn)業(yè)”。

在外人看來(lái)，林德發(fā)不僅是坐擁巨額財(cái)富的“能人”，而且培養(yǎng)出了優(yōu)秀的兒子——林風(fēng)。林風(fēng)，1982年生，福清市政協(xié)第十三屆委員會(huì)委員。2015年8月至2017年7月，擔(dān)任北林村村委會(huì)主任。

在北林村，林德發(fā)、林風(fēng)是說(shuō)一不二的“權(quán)威”，只要提到林氏父子的名號(hào)就能形成威懾。

2008年，林氏父子二人打算在北林村“弄一塊地”，但許多村民并不愿意把土地出讓給林氏父子。“他們就把礦上的亂石、渣土倒在我們的土地上，大家一看都怕了……”北林村村民告訴記者，為了迫使村民們屈服，林氏父子網(wǎng)羅社會(huì)閑散人員和刑滿釋放人員，“他們往那一站，我們敢不答應(yīng)嗎？”就這樣，林氏父子以強(qiáng)買的方式，從北林村村民手中低價(jià)購(gòu)得50多畝農(nóng)用地，其中非法倒賣10余畝，獲利數(shù)百萬(wàn)元。

一本萬(wàn)利，嘗到甜頭的林氏父子變本加厲。2014年至2016年，未經(jīng)林業(yè)部門審批，林氏父子指使他人濫伐林木100余畝，并在被毀壞的林地上開起了礦。為了采礦，林氏父子還擅自毀壞了村民的祖墓。“有村民氣不過(guò)，罵了林德發(fā)，就被林風(fēng)指使的流氓持刀砍傷。”北林村村民對(duì)此敢怒不敢言。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力壯大之后，林氏父子又開始給自己“鍍起了金”。通過(guò)“運(yùn)作”，2011年12月，林德發(fā)在不符合參選條件的情況下，當(dāng)選為福清市第十六屆人大代表。同月，其子林風(fēng)又在不符合參選條件的情況下，成為福清市政協(xié)第十三屆委員會(huì)委員。

幾年后，擁有了政治光環(huán)的林氏父子又動(dòng)起了權(quán)力的腦筋。2015年7月，林風(fēng)參加了北林村村委會(huì)主任的競(jìng)選。一方面，他指使他人通過(guò)宴請(qǐng)村民、向村民派送禮物等方式拉選票，對(duì)村民許以利益、拉攏人心；另一方面，對(duì)持有反對(duì)意見的村民進(jìn)行滋擾、威脅。當(dāng)選村委會(huì)主任后，林風(fēng)肆無(wú)忌憚地把權(quán)力作為謀取私利的工具。在處理村務(wù)中，他對(duì)支持自己的人許以利益、大加籠絡(luò)，對(duì)反對(duì)自己的人威逼脅迫、打擊報(bào)復(fù)，導(dǎo)致村“兩委”干部各自為政，派系斗爭(zhēng)激烈，干群關(guān)系緊張，村民利益根本無(wú)法得到保障。

多名黨員干部成林氏父子“靠山”

“林德發(fā)的融森公司在市林業(yè)局有兩間辦公室，請(qǐng)紀(jì)委快來(lái)查查！”2016年1月，一封舉報(bào)信送到了福清市紀(jì)委。

福清市紀(jì)委立即對(duì)舉報(bào)線索進(jìn)行初核。經(jīng)核實(shí)，福清市林業(yè)局確實(shí)安排了兩間辦公室給融森公司免費(fèi)使用。這其中有什么貓膩？談話中，時(shí)任福清市林業(yè)局局長(zhǎng)官國(guó)忠矢口否認(rèn)與林德發(fā)存在不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

為了查清事實(shí)，紀(jì)委工作人員多次深入陽(yáng)下街道和北林村走訪。通過(guò)摸排發(fā)現(xiàn)，林德發(fā)掌控的公司長(zhǎng)期壟斷福清市木材檢驗(yàn)、伐區(qū)調(diào)查及林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)等，存在壟斷經(jīng)營(yíng)、排除異己、欺行霸市行為。更讓人驚訝的是，林德發(fā)還有一個(gè)綽號(hào)——“民間林業(yè)局長(zhǎng)”。

從林業(yè)局那兩間辦公室入手，10多名黨員干部與林德發(fā)存在不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)往來(lái)的事實(shí)浮出水面。調(diào)查顯示，林氏父子肆意破壞林木資源、套取政治光環(huán)等惡劣行徑，與其背后充當(dāng)“保護(hù)傘”的多名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部密不可分。

2016年10月28日，福州市紀(jì)委成立福州市、福清市兩級(jí)專案組，對(duì)林氏父子背后復(fù)雜的“關(guān)系網(wǎng)”展開全面調(diào)查。誰(shuí)料，聽到風(fēng)聲的林風(fēng)潛逃出境。在多方通力協(xié)作下，今年1月29日，林風(fēng)終于被押解回國(guó)。

林風(fēng)的到案，為審查打開了新的突破口。經(jīng)過(guò)數(shù)月努力，一份份鐵證擺到林氏父子面前。案情顯示，多年來(lái)，林德發(fā)、林風(fēng)通過(guò)向福清市林業(yè)系統(tǒng)多名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部輸送利益，以達(dá)到在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中得到“特別關(guān)照”的目的。

此外，福清市多個(gè)職能部門的黨員干部也被拖下水。部分黨員干部通過(guò)林氏父子違規(guī)投資、借貸、買賣土地；部分黨員干部為林氏父子當(dāng)選人大代表、政協(xié)委員以及在林權(quán)預(yù)審、林地性質(zhì)變更過(guò)程中提供幫助；部分行政執(zhí)法部門和司法工作人員不作為，放任林氏父子違法犯罪，甚至為其提供便利。

比如，福清市林業(yè)局原局長(zhǎng)官國(guó)忠，為林德發(fā)在資質(zhì)評(píng)估、林權(quán)預(yù)審等方面提供幫助，收受巨額財(cái)物。福清市公安局森林分局原教導(dǎo)員林洪，收受賄款8萬(wàn)元，利用職務(wù)便利為林德發(fā)在林木采伐及運(yùn)輸?shù)确矫嫣峁┍憷ｊ?yáng)下街道黨工委原書記林澤新，明知林德發(fā)不具備人大代表資格、林風(fēng)不符合政協(xié)委員條件，仍違規(guī)為其通過(guò)資格審核……

截至目前，涉案的黨員干部已達(dá)66名。其中，8人已被開除黨籍并移送司法機(jī)關(guān)處理，15人受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)及以上重處分，43人受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告及以下輕處分和組織處理。

持續(xù)加力修復(fù)政治生態(tài)

6月中旬，福清市人民檢察院依法對(duì)林德發(fā)、林風(fēng)等人以涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪提起公訴。違法犯罪者終將受到法律的制裁，但被破壞的政治生態(tài)卻需要更長(zhǎng)時(shí)間修復(fù)。

2017年10月，陽(yáng)下街道下派富有基層工作經(jīng)驗(yàn)的干部擔(dān)任北林村“第一書記”，完善黨務(wù)村務(wù)公開制度，維護(hù)村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

而在案件中暴露出嚴(yán)重問(wèn)題的福清市林業(yè)系統(tǒng)，則通過(guò)對(duì)照案件自查自糾，梳理出60多個(gè)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，摸索研究相應(yīng)對(duì)策。國(guó)土、規(guī)劃、住建等部門也紛紛從市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)范管理、重點(diǎn)監(jiān)控等層面入手，加強(qiáng)制度建設(shè)，做到用制度管權(quán)管人、按制度規(guī)矩辦事。

今年5月，福州市召開黨員干部警示教育大會(huì)，通報(bào)案情，并就下一步警示教育和案后整改工作進(jìn)行部署。會(huì)后，福清市各級(jí)各部門集中傳達(dá)警示教育大會(huì)精神，涉案人員所在單位召開警示教育大會(huì)，并通過(guò)召開民主生活會(huì)、組織生活會(huì)，對(duì)照案例查擺問(wèn)題、剖析原因，落實(shí)整改措施。同時(shí)，做好受處分同志的思想工作，幫助他們正視錯(cuò)誤、深刻反省，放下包袱、輕裝上陣，在忠誠(chéng)履職盡責(zé)、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展中擔(dān)當(dāng)作為、共同進(jìn)步。

為確保農(nóng)村基層組織順利換屆，今年5月，福清市委組織部聯(lián)合相關(guān)部門成立了換屆選舉工作督導(dǎo)組，對(duì)村委候選人的政治關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)進(jìn)行嚴(yán)格審核，防止黑惡勢(shì)力侵蝕基層組織，并集中時(shí)間、力量理順各種利益關(guān)系，解決相關(guān)矛盾，促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治健康發(fā)展。同時(shí)，福清市紀(jì)委監(jiān)委、組織部、宣傳部等部門組成“清風(fēng)護(hù)航”宣講隊(duì)，深入各鎮(zhèn)（街道）開展警示教育，深入剖析“林氏父子案”，為換屆選舉打好廉政預(yù)防針。