福州市出臺黨政領導干部自然資源資產離任（任中）審計新規

原標題：福州市出臺黨政領導干部自然資源資產離任（任中）審計新規

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海峽網11月2日訊 （福州日報記者 歐陽進權）《福州市黨政領導干部自然資源資產離任（任中）審計實施意見》近日印發，結合我市探索自然資源資產負債表編制工作及價值實現機制研究成果，形成一套比較成熟、符合實際的審計規范。

《實施意見》分成總體目標，基本原則，審計對象、范圍和實施計劃，審計內容和重點，審計評價和結果運用，工作保障等六個部分，結合最新出臺的大氣、水、土壤污染防治行動計劃，以及關于全面推行河長制的意見、濕地保護修復制度方案等政策措施，參考“十三五”規劃確定的資源環境類約束性指標、生態文明建設考核目標體系、綠色發展指標體系，提出八大類型34項評價指標體系。

《實施意見》采取有別于經濟責任審計的評價方式，在全面分析問題原因的基礎上，審慎做到“三個區分”，即區分無意過失與明知故犯、工作失誤與失職瀆職、探索實踐與以權謀私，按照“好、較好、一般、較差、差”五個層次客觀審慎作出審計評價。

“福州的這項工作走在全省前列。”市審計局有關負責人說，從2014年開始，該局結合領導干部經濟責任審計、縣區政府財政決算審計、專項審計等試行這項審計，并向鄉鎮鋪開，此次出臺的《實施意見》征求了12個縣（市）區及17個市直部門意見。

為了推進鄉鎮審計工作，市審計局近期將出臺《福州市鄉鎮領導干部自然資源資產離任（任中）審計工作的指導意見》。

政策解讀

審計對象是誰？

《實施意見》明確的審計對象包括三類：福建省審計廳授權審計的縣（市）區地方各級黨委和政府主要領導干部；市縣兩級發展改革、國土資源、環境保護、水利、農業、林業、能源、海洋等承擔自然資源資產管理和生態環境保護工作部門（單位）的主要領導干部；鄉鎮、街道、開發區等市管處級黨委和政府主要領導干部。

審計范圍有哪些？

重點檢查黨的十八大以來地方各級領導干部任期內在主要自然資源資產管理和生態環境保護工作中的履職盡責情況，重要事項可視情況延伸審計相關年度。

審計機關以領導干部任職期間履行自然資源資產管理和生態環境保護責任情況為主線，圍繞土地資源、森林資源、海洋資源、水資源、礦山生態環境治理、大氣污染防治等六大重點領域，主要從七個方面開展審計，包括貫徹執行中央、省、市生態文明建設方針政策和決策部署情況，遵守自然資源資產管理和生態環境保護法律法規情況，自然資源資產管理和生態環境保護重大決策情況，完成自然資源資產管理和生態環境保護目標情況，履行自然資源資產管理和生態環境保護監督責任情況，組織自然資源資產和生態環境保護相關資金征管用和項目建設運行情況，履行其他相關責任情況。

審計結果如何運用？

《實施意見》明確，審計機關應根據審計查證事實，依照法律法規、國家有關政策規定和生態文明建設考核目標等，將定性評價與定量評價相結合，對領導干部履行自然資源資產管理和生態環境保護責任情況作出客觀公正、實事求是的評價。應當向被審計領導干部及其所在地區、部門（單位）出具審計意見，將審計意見提交委托審計的組織部門；按照規定應將領導干部自然資源資產離任（任中）審計情況向本級黨委和政府報告，并向上級審計機關報告，推進結果運用。

名詞點擊：審天審地審空氣

從今年開始，領導干部自然資源資產離任（任中）審計，在全國范圍內由試點階段進入全面推開階段，標志著這項全新的、經常性的審計制度正式建立。

這項審計工作是審計領導干部在任職期間管轄范圍內自然資源資產和生態環境的數量質量變化情況，是多了還是少了，是變好了還是變差了。審計內容主要是山、水、林、田、湖、草的有關情況，具體包括土地、礦產、森林、草原、水、海洋等六大類，當然也包括空氣質量的變化情況。通俗地講，就是“上審天下審地，中間還要審空氣”。