福州獲評2018年城市黑臭水體治理示范城市

工人在晉安河保潔。

海峽網11月6日訊 （福州日報記者 孫漫/文 葉義斌/攝）記者5日獲悉，在財政部、生態環境部、住建部聯合舉辦的2018年全國黑臭水體治理示范城市競爭性評審中，福州從多個申報城市中脫穎而出，成為20個全國黑臭水體治理示范城市之一。

專家們認為，福州市在全力推進城區水系綜合治理過程中，積極創新治水理念，治理措施科學系統管用，推進力度到點到位，充分展現出以人民為中心的治水決心和成效。

七大理念 科學治水

河網密布，水巷蜿蜒，107條內河綿延244公里，這是水城福州的真實寫照。為讓老百姓切身感受到城市美好的環境，更具幸福感與獲得感，福州市委、市政府從群眾最關注的問題入手，啟動城區水系綜合治理，堅持系統治理、綜合分析、生態、治本、質量第一、項目工作法、搶抓主動權等七大治理理念。

為實現系統治理，福州將內澇、污染源、水系周邊環境和黑臭水體治理及智慧管理5件事一起考慮，同步實施；還用綜合分析理念，將城區山川水系、地形地貌、風情雨情、水系布局、上下游、地上地下間關系等一并納入，整體解決。

為把生態理念寫入每條河道，福州提出“九個有”要求。眼下，在流花溪畔，自然彎曲的河岸處處是景；晉安河、臺嶼河畔，有深潭、淺灘，還有長得出水草、藏得住魚蝦的生態駁岸；漫步崇福寺溪畔，鄉村野趣入眼來。

黑臭水體難在治本，福州抓住控源截污關鍵，筑起沿河截污的“銅墻鐵壁”。

面對治水工程，每個環節均秉持質量第一理念，一支150人的工程質量監督組24小時盯在一線，所有地下工程必須有完整影像資料才能驗收、付費。

用兩條腿走出的3000多個治理項目，是福州推行項目工作法的具體體現。為防止“部署了之”，杜絕“責任落空”，每項治理措施都化為具體項目，明確責任人和完成時限，念好“緊箍咒”。

福州還搶抓主動權，在6大PPP包付費方式上做創新，確保治水實效。除按項目（落實）付費，還實行按效付費，15年項目周期內，每年需經第三方評估合格后方可付費。

五大做法 高效治水

為助力榕城水脈煥發新生，堅定的決心、全新的理念、實在的措施、強大的保障和嶄新的機制在治水路上“強強聯合”，迸發出強大合力。

記者了解到，市委、市政府將黑臭水體治理作為一把手工程和重中之重工作，讓整治高效推進。

全新理念也在河道治理中廣泛推行。源頭、過程、末端和河底、水面、河岸全方位、立體式推動。同時，堅持“癥狀在水中、根源在岸上、核心是管網”，把源頭污染排查管控、末端設防體系建設、污水系統提升完善3個關鍵環節同步實施。所有河道踐行“海綿”理念，以步道和綠帶為串，塊狀綠地為珠，串綠成線、串珠成鏈。新開挖河道盡可能保留自然彎曲岸線、深潭淺灘，讓駁岸會“呼吸”。

措施能否落地，是實現治水效果的關鍵。福州全面實施“9+5”和“一個不少，六個不斷”策略，即沿河截污、內河清淤、管網清疏、污染源治理、城中村改造，把水引進來、讓水多起來、讓水動起來、聯排聯調智慧管理等黑臭治理9項策略；種樹、修路、亮燈、造景、串珠等周邊環境提升5項策略；具體實施時，堅持沿河退距不少于6米，截污系統、步道、大樹、景觀、欄桿、燈光不斷。在項目工作法基礎上，全體治水人沉到基層，堅持“走”一線，整治工作被列入黨委組織部門一線考核干部的重點，充分調動參建人員的積極性、主動性。

治水同時，強有力的資金、組織、技術及監管保障是堅實后盾。各級黨政主要領導定期現場督導巡查，指揮部、主管部門、鄉鎮街道形成合力，提供“保姆式”服務，3個月完成沿河征遷200多萬平方米。同時，質量專項督查組現場駐點，對材料、設備、質量全程跟蹤監管，確保項目高標準高質量完成。

創新組建的水系聯排聯調中心，是嶄新機制的具體體現。福州整合全市涉水部門，打破“九龍治水”，構建“多水合一，廠網河一體化”的管理模式。同時建立內河雙河長制，通過全生命周期15年的項目建設PPP模式，實現建管合一，保證成效，被財政部列為全國PPP示范項目。