福州自貿(mào)片區(qū)：營商環(huán)境“優(yōu)等生”，這樣煉成！

習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要向改革開放要?jiǎng)恿Γ畲笙薅柔尫湃鐣?chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動(dòng)能，不斷增強(qiáng)我國在世界大變局中的影響力、競爭力。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，解放思想，通過全面深化改革開放，給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造以更好的環(huán)境，著力解決影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的突出體制機(jī)制問題，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的社會氛圍，特別是要為中小企業(yè)、年輕人發(fā)展提供有利條件，為高技術(shù)企業(yè)成長建立加速機(jī)制。

總書記的重要講話讓福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)廣大干部職工深受鼓舞。目前，自貿(mào)片區(qū)正繼續(xù)推進(jìn)制度創(chuàng)新，大力培育產(chǎn)業(yè)平臺，打造與國際接軌的一流營商環(huán)境。

全國率先推進(jìn)“31證合一”，企業(yè)開辦時(shí)間縮短至2.5個(gè)工作日；全國首創(chuàng)進(jìn)出口外包金融服務(wù)平臺，為1.6萬家中小進(jìn)出口企業(yè)辦理國際結(jié)算20億美元……在福州自貿(mào)片區(qū)，一系列“第一個(gè)吃螃蟹”的創(chuàng)新之舉接連涌現(xiàn)。經(jīng)省自貿(mào)辦委托第三方機(jī)構(gòu)畢馬威評估認(rèn)定，福州自貿(mào)片區(qū)已推出13批體制機(jī)制創(chuàng)新舉措162項(xiàng)，其中屬全國首創(chuàng)的47項(xiàng)。

以創(chuàng)新為引擎，帶動(dòng)福州自貿(mào)片區(qū)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，構(gòu)建起高質(zhì)量發(fā)展的新高地。截至2018年底，福州自貿(mào)片區(qū)共新增企業(yè)2.94萬家，占全市新增企業(yè)數(shù)的17.4%。同時(shí)，跨境電商、物聯(lián)網(wǎng)等新型業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，迸發(fā)出強(qiáng)有力的“自貿(mào)新動(dòng)能”。

集成創(chuàng)新，投資貿(mào)易便利化

近日，福建潤爾心商貿(mào)有限公司負(fù)責(zé)人余女士來到福州自貿(mào)片區(qū)綜合服務(wù)大廳辦理企業(yè)注冊，在填寫了一份申請表后，幾個(gè)小時(shí)后就拿到營業(yè)執(zhí)照。“一個(gè)窗口全部辦好，真是方便多了！”余女士感嘆說。

如何縮短企業(yè)開辦時(shí)間、讓投資項(xiàng)目早落地早見效，是考察營商環(huán)境的一項(xiàng)硬指標(biāo)。福州自貿(mào)片區(qū)瞄準(zhǔn)“投資便利化”目標(biāo)，以體制機(jī)制集成創(chuàng)新為抓手，探索從企業(yè)登記到項(xiàng)目投資審批、企業(yè)經(jīng)營服務(wù)、企業(yè)注銷退出的全鏈條便利化措施。

從全國率先實(shí)行“一表申報(bào)、一口受理、一照一碼”登記制度，到核發(fā)全國首批電子營業(yè)執(zhí)照，通過推行“一照多址、集群注冊、自主查重、簡易注銷”等18項(xiàng)商事制度改革，片區(qū)內(nèi)企業(yè)開辦時(shí)間大幅壓縮。

日益優(yōu)化的營商環(huán)境，有效激發(fā)市場活力，對外資吸引力度的提升尤為明顯。掛牌以來至2018年12月底，福州自貿(mào)片區(qū)新設(shè)外資企業(yè)982家，占全市新增外資企業(yè)數(shù)的38%，注冊資本折合人民幣667.9億元。

片區(qū)內(nèi)貿(mào)易便利化水平、審批服務(wù)環(huán)境、法治化建設(shè)等營商環(huán)境的其他指標(biāo)，也紛紛提升。

——口岸部門推出82項(xiàng)貿(mào)易監(jiān)管創(chuàng)新舉措，江陰港區(qū)比2017年壓縮通關(guān)時(shí)間三分之一以上，有效提升了貿(mào)易便利化水平。2018年，福州自貿(mào)片區(qū)進(jìn)出口總額216.63億元，占全市的8.83%。

——在全省率先開展“證照分離”改革，對170個(gè)行政許可事項(xiàng)實(shí)施分類改革，全面提升改革實(shí)效，至2018年底完成各類“證照分離”行政許可3.7萬余件（含商事登記）。

——設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)“大服務(wù)+大保護(hù)+大運(yùn)營”發(fā)展模式。掛牌以來，福州自貿(mào)片區(qū)企業(yè)共獲得專利授權(quán)近3400件，年年實(shí)現(xiàn)大幅增長。

構(gòu)筑平臺，新興產(chǎn)業(yè)上臺階

營商環(huán)境之優(yōu)，還體現(xiàn)在福州自貿(mào)片區(qū)對新興產(chǎn)業(yè)的全力孵化與培育。

在福州出口加工區(qū)，網(wǎng)易考拉的電商保稅倉格外引人注目。這是網(wǎng)易考拉在我省建立的首家電商保稅倉，建筑面積約6萬平方米，集裝箱可從10米寬的圓形坡道直接進(jìn)入倉庫2層至4層裝卸貨物，可以實(shí)現(xiàn)4層同時(shí)發(fā)貨。依托這座保稅倉，網(wǎng)易考拉全球購項(xiàng)目可以通過直營直采模式，開展跨境電商零售進(jìn)口業(yè)務(wù)。

針對重點(diǎn)試驗(yàn)任務(wù)和各區(qū)塊功能定位、產(chǎn)業(yè)特色，福州自貿(mào)片區(qū)出臺相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策，積極構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，有力促進(jìn)新型業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

以跨境電商為例，福州自貿(mào)片區(qū)利用福州獲批海峽兩岸電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)和跨境電子商務(wù)保稅進(jìn)口試點(diǎn)城市建設(shè)的有利契機(jī)，出臺跨境電商扶持政策，創(chuàng)新跨境電商監(jiān)管模式，逐步完善海關(guān)監(jiān)管、線下展示交易、技術(shù)與商業(yè)培訓(xùn)、物流與金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)跨境電商不斷邁上新臺階。

如今，福州自貿(mào)片區(qū)已引進(jìn)eBay、菜鳥網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)易考拉等重大項(xiàng)目，eBay在區(qū)內(nèi)設(shè)立全國首個(gè)跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈聚集園區(qū)。2018年，片區(qū)實(shí)現(xiàn)跨境電商保稅進(jìn)口334萬票，同比增長421%；進(jìn)口貨值5.54億元，同比增長144%，被業(yè)界譽(yù)為“井噴式增長”。

與跨境電商一樣，片區(qū)內(nèi)的物聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)也交上了亮眼的成績單：

片區(qū)內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)核心企業(yè)156家，參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)123項(xiàng)，“福州經(jīng)開區(qū)微電子·物聯(lián)網(wǎng)”進(jìn)入“全國區(qū)域品牌榜單”前100位，2018年物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)核心產(chǎn)值達(dá)285億元，同比增長20.7%。

利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢和保稅港區(qū)政策功能優(yōu)勢，集聚愛瑪仕物流、馬士基物流、八方物流等300多家國內(nèi)外知名物流企業(yè)，2018年為冠捷電子、華映光電、福耀玻璃等大型制造企業(yè)提供120億美元的物流配送服務(wù)……

金融活水，給力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

日前，由華福證券有限責(zé)任公司、福州市華僑基金有限責(zé)任公司、興銀成長資本管理有限公司聯(lián)合設(shè)立的福州市華福榕金紓困發(fā)展合伙企業(yè)，成功落地福州自貿(mào)片區(qū)內(nèi)的福州·馬尾基金小鎮(zhèn)，認(rèn)繳出資額5億元。據(jù)悉，這是福州首只紓困發(fā)展基金，將按照市場化、專業(yè)化模式運(yùn)作，精準(zhǔn)有效解決民營上市企業(yè)發(fā)展面臨的問題。

以基金業(yè)推動(dòng)產(chǎn)融結(jié)合，是福州自貿(mào)片區(qū)金融創(chuàng)新服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有力抓手。2019年2月，我省首家全國性基金管理服務(wù)平臺正式落戶福州自貿(mào)片區(qū)，將推動(dòng)我省私募股權(quán)投資基金集聚發(fā)展，為金融服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)升級帶來新動(dòng)能。目前海峽基金港已經(jīng)與興證創(chuàng)新資本、福建省產(chǎn)業(yè)投資基金、海峽匯富產(chǎn)業(yè)基金等30余家私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)以及馬尾基金小鎮(zhèn)等省內(nèi)基金集群實(shí)現(xiàn)對接，資本集聚初步形成。

掛牌成立以來，福州自貿(mào)片區(qū)通過打造兩岸金融合作示范區(qū)、基金小鎮(zhèn)、多層次資本交易服務(wù)市場等載體，累計(jì)發(fā)布四批70個(gè)金融創(chuàng)新案例。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)布的13批創(chuàng)新舉措有關(guān)金融類創(chuàng)新總計(jì)30項(xiàng)，福州片區(qū)共計(jì)17項(xiàng)，占比近六成，其中全國首創(chuàng)4項(xiàng)。

新興金融業(yè)態(tài)，在這里加速集聚。截至2018年底，片區(qū)內(nèi)入駐融資租賃企業(yè)900多家，是掛牌前的86倍，開展租賃業(yè)務(wù)100多億元。其中，福建子西設(shè)備租賃公司全國首創(chuàng)“周轉(zhuǎn)材料銀行”模式，實(shí)現(xiàn)設(shè)備與材料異地租賃，解決了建筑材料長途運(yùn)輸問題；融信租賃公司全國首創(chuàng)“新三板快易租”業(yè)務(wù)和“工程設(shè)備快易租”租賃運(yùn)營平臺共同榮獲中國融資租賃年會“創(chuàng)新獎(jiǎng)”，已為162家中小企業(yè)融資13億元。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，福州自貿(mào)片區(qū)已入駐金融和類金融企業(yè)2753家，是掛牌前的12.5倍，其中金融企業(yè)121家，類金融企業(yè)2632家，形成了金融業(yè)態(tài)集聚、金融服務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速融合的良好格局。福州自貿(mào)片區(qū)管委會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將深化金融創(chuàng)新，完善金融服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，更好地服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。（記者 林侃）