福州自貿片區：激活高質量發展新動能

海峽網4月22日訊 （福建日報記者 卞軍凱）崛起于東海之濱的福建自貿試驗區福州片區（以下簡稱福州自貿片區），自2015年4月21日掛牌成立以來，用一系列改革創新成果，構筑全新的開放平臺和發展高地。

統計結果顯示，福州自貿片區成立4年來，全面完成實施方案113項試驗任務，完成深化改革方案88項試驗任務。目前，福州自貿片區已推出13批163項創新舉措，其中全國首創46項，復制推廣到全國、全省分別有17項、82項。

創新引擎，構筑起國際化一流營商環境，福州自貿片區企業開辦時間縮短至2.5個工作日，口岸進出口整體通關時間分別比全國平均水平少13.7小時和3.16小時，全流程的建設管理審批時限壓縮至46個工作日；培育出蓬勃向上的新興業態，物聯網、跨境電商、現代物流等新興產業保持強勁發展勢頭……

邁步新時代，福州自貿片區吹響新一輪改革創新的嘹亮號角。“我們將繼續對標先進，不斷深化改革創新，爭取今年推出30項以上創新舉措，加快推動福州自貿片區高質量發展。”福州自貿片區管委會負責人表示。

改革新突破，打造國際一流營商環境

15日，在福州自貿片區行政服務大廳，福州恒銘酒店管理有限公司經辦人員林晨十分高興地向記者分享便捷辦事體驗：“我早上申請辦理營業執照時，同時申請了公章刻制，不到2個小時，就同時領到了營業執照以及5枚企業印章，太方便了！”

此前，刻制公章需要先領取營業執照，是串聯程序。如今，福州自貿片區在全省首創推出公章刻制“零延時”服務，變串聯審批為并聯審批，讓企業在領取營業執照的同時領到印章，進一步壓縮了企業開辦時間。

一項審批程序轉變，讓企業開辦時間壓縮了半天到一天，體現了福州自貿片區對營造一流營商環境的孜孜追求。

自2015年掛牌成立以來，福州自貿片區對標國際規則，以“負面清單”管理制度為基礎和起點，探索建立了從企業登記到項目投資審批、企業經營服務、企業注銷退出的全鏈條便利化措施。

全國率先實行“一表申報、一口受理、一照一碼”登記制度；全國率先試行“五證合一、一照一碼”，率先推進“31證合一”；核發全國首批電子營業執照，推行“一照多址、集群注冊、自主查重、簡易注銷”等18項商事制度改革，企業開辦時間縮短至2.5個工作日……一系列創新成果，大大激發了市場活力。掛牌以來，福州自貿片區新增企業30778 戶，比掛牌前增長4.35倍，其中新增外商投資企業1002戶、注冊資本676億元，分別占全市37.57%、62.2%。

投資便利化、貿易便利化，金融創新服務實體經濟，全方位、多層次的改革創新成果，在福州自貿片區落地生根。

截至目前，口岸部門已推出82項貿易監管創新舉措，有效提升了貿易便利化水平，降低了通關成本，提升了貿易效率。2018年，片區進出口總額216億元，比掛牌前增長71.64% ；港口吞吐量295.26萬標箱，比掛牌前增長52.26%。

以海峽基金港、馬尾基金小鎮為代表的金融創新，為福州自貿片區提供了促進高質量發展的“活水”，從另一個維度凸顯出營商環境的大步跨越。掛牌成立以來，福州自貿片區累計發布4批70個金融創新案例。在福建自貿試驗區發布的13批創新舉措有關金融類創新總計30項，福州自貿片區共計17項，占比近六成，其中全國首創4項。

目前，海峽基金港已經與興證創新資本、福建省產業投資基金、海峽匯富產業基金等30余家私募股權投資機構以及馬尾基金小鎮等省內基金集群實現對接，資本集聚初步形成。片區已入駐金融和類金融企業2753家，是掛牌前的12.5倍，其中金融企業121家，類金融企業2632家，為下一步改革開放提供了非常給力的金融保障。

產業新平臺，培育發展強有力支撐

近日，省政府印發《關于加快平臺經濟發展的實施意見》，提出立足我省實際，釋放政策、區位、經貿等優勢的疊加效應，積極引進一批平臺經濟重大項目，培育壯大一批具有地方特色和競爭優勢的平臺經濟產業和企業品牌。

承擔著先行先試責任的福州自貿片區，把握高質量發展要求，用制度集成創新推動平臺建設，培育新型業態發展，為平臺經濟率先探路，激活了物聯網、跨境電商、整車進口、現代物流等新興產業，為高質量發展提供了強有力的產業支撐。

18日，位于福州自貿片區的中國（福州）物聯網創新發展中心正式啟用。作為全國最高端、最集聚、最前沿的物聯網產業新地標，物聯網創新發展中心集企業總部、科技研發、創新孵化、生產制造等功能為一體，建筑總面積約27萬平方米，總投資17.6億元，可同時容納3萬～4萬人辦公。同時，中心探索實行“政府主導，企業運營”模式，由第三方運營機構提供專業化服務，引入財務團隊、法律顧問、銀行、基金公司、評級單位等一系列服務配套機構，打造出物聯網產業“強磁場”，已吸引大唐高鴻、中電福富、中軟國際、華為物聯網云創中心等52家行業知名企業簽約入駐。

為了推動物聯網產業加快發展，福州自貿片區積極打造產業平臺，獲批為全國第四個、省內唯一的國家級物聯網產業示范基地，掛牌成立全國首家物聯網開放實驗室和物聯網產業促進中心、物聯網產業聯盟，動建福州物聯網產業孵化中心。目前，片區形成了以上潤精密、新大陸等為龍頭的物聯網產業鏈，集聚物聯網核心企業156家，參與制定行業標準123項。2018年物聯網產業核心產值達285億元，同比增長20.7%。

跨境電商產業的發展，同樣令人贊嘆。福州自貿片區利用福州獲批海峽兩岸電子商務經濟合作實驗區和跨境電子商務保稅進口試點城市建設的有利契機，出臺跨境電商扶持政策，創新跨境電商監管模式，建成“一平臺、五中心、一產業園”，并逐步完善海關監管、線下展示交易、技術與商業培訓、物流與金融服務等產業生態系統，促進跨境電商不斷邁上新臺階。

如今，福州自貿片區已引進eBay、菜鳥網絡、網易考拉等重大項目，eBay在區內設立全國首個跨境電商全產業鏈聚集園區。2018年，片區實現跨境電商保稅進口334萬票、同比增長421%，進口貨值5.54億元、同比增長144%，被業界譽為“井噴式增長”。

此外，整車進口、現代物流的表現也十分亮眼。江陰口岸累計進口整車2.8萬輛，連續4年居全國26個整車進口口岸前7位、新批口岸前3位；利用自貿試驗區制度創新優勢和保稅港區政策功能優勢，加快物流基礎設施建設，建成利嘉國際物流中心、普洛斯現代物流中心等項目，2018年為福耀玻璃等大型制造企業提供120億美元的物流配送服務。新平臺帶動新產業，為新一輪發展培育了澎湃有力的新動能。

開放新高度，構筑“一帶一路”橋頭堡

習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時要求，努力把福建建成臺胞臺企登陸的第一家園。

為臺胞臺企登陸提供良好的便利條件，福州自貿片區從掛牌成立之日起，從未停下改革探索。

5月中旬，位于福州自貿片區瑯岐區塊的對臺綜合客運碼頭將竣工投入使用，并實現馬尾瑯岐—馬祖南竿航線（即新“兩馬”航線）的客運首航。屆時，臺胞經新“兩馬”航線從瑯岐搭船前往馬祖，海上航程可縮短至45分鐘，兩地往來將更加便利。

從福馬兩地航程的縮短，到閩臺同胞心理距離的拉近，都體現出福州自貿片區對兩岸經濟社會融合發展新路徑的不懈探索。掛牌成立以來，福州自貿片區充分發揮對臺先行先試作用，在兩岸人員交流往來、對臺服務貿易擴大開放、兩岸先進制造業深入合作等方面都取得了顯著的成效。

4年來，福州自貿片區推出15項對臺創新舉措，推動國家、省、市惠臺政策率先落地實施，推動17個服務貿易領域開放,在全國率先開展閩臺AEO互認，率先開展對臺征信查詢，率先啟用電子臺胞證，率先開辟臺灣地區人才職稱評聘綠色通道，打造9大臺灣青創平臺，入駐289個臺灣青創項目，吸引1043位臺灣青年就業。掛牌以來至2019年3月底，新增臺資企業數377戶、注冊資本36.69億元，分別占全市42.65%、41.53%。

從閩臺兩地的一灣海峽，到“一帶一路”的萬里海疆，福州自貿片區用對外開放的新成果，拓展“一帶一路”合作新空間和物流新通道，書寫著構建“一帶一路”橋頭堡的濃墨重彩。

目前，福州自貿片區通過將對外投資審批制改為備案制，建立對外投資一站式服務平臺。掛牌以來，共引進“一帶一路”沿線國家和地區項目備案558項，合同外資總額36.35億美元；共核準對“一帶一路”沿線國家和地區投資47項，協議投資總額15.33億美元，同比增長717%。

此外，福州自貿片區還打造了榕滿歐貨運通道，開通福州至歐洲空中快線，開辟10條“海絲”航線；建設30個“一帶一路”國家進口商品展示館，與美國加利福尼亞州自由貿易區、巴西塞阿臘州自由貿易區、法國敦刻爾克市、澳大利亞巴拉瑞特市等地區建立友好合作關系，推進雙方貿易便利化，加強了經貿往來……

回首4年砥礪奮進之路，一個投資貿易便利、金融服務功能突出、監管高效便捷、法治環境完善的自貿易試驗區初步形成。展望新的深化改革征程，福州自貿片區已蓄積滿滿能量。“我們將圍繞‘國家試驗田’‘制度創新高地’和‘種苗圃’等定位上持續發力，大膽試、大膽闖、自主改，主動對標先進，力爭推出更多具備‘福州模式’的成果經驗，加快推動自貿區高質量發展。”福州自貿片區管委會負責人說。