福州打出“組合拳” 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

原標(biāo)題：福州打出“組合拳” 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

海峽網(wǎng)7月25日訊 （福州日?qǐng)?bào)記者 顏瀾萍 林瑞琪）為加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，24日，我市出臺(tái)多份配套文件，涉及保障產(chǎn)業(yè)用地、工業(yè)園區(qū)改造提升、開展企業(yè)走訪幫扶活動(dòng)等多方面，努力為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)更實(shí)在、更優(yōu)越的環(huán)境。

《福州市保障產(chǎn)業(yè)用地的實(shí)施意見》

降低企業(yè)用地成本支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展

科學(xué)規(guī)劃，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。根據(jù)各縣（市）區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在新編國土空間總體規(guī)劃中優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局，劃定產(chǎn)業(yè)用地控制線，確保全市產(chǎn)業(yè)用地不少于城鎮(zhèn)建設(shè)用地總量的20%，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)積聚，形成產(chǎn)業(yè)鏈。

靈活供地，實(shí)行差別化管理。根據(jù)產(chǎn)業(yè)不同生命周期和企業(yè)用地需求，采取彈性年期出讓、先租后讓、長期租賃等形式，以招標(biāo)拍賣掛牌方式公開供應(yīng)。產(chǎn)業(yè)用地出讓底價(jià)可按所在地土地等別對(duì)應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70％執(zhí)行。

全程服務(wù)，建立信息化管理平臺(tái)。園區(qū)管委會(huì)將項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)類型、開發(fā)利用現(xiàn)狀、產(chǎn)值、稅收、發(fā)展?jié)摿Α⒖己私Y(jié)果、改造提升意愿等納入平臺(tái)，通過平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全程服務(wù)。園區(qū)企業(yè)股權(quán)、土地、廠房轉(zhuǎn)讓（出租）的交易信息在管理平臺(tái)發(fā)布，交易結(jié)果在平臺(tái)公布。

《關(guān)于全市工業(yè)園區(qū)改造提升的實(shí)施意見》

加大用地、財(cái)政支持力度提升園區(qū)公共服務(wù)能力

按照產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約的原則，優(yōu)化園區(qū)空間布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。中心城區(qū)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施“優(yōu)二進(jìn)三”，突出發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)設(shè)計(jì)、云計(jì)算等都市型工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；其他地區(qū)充分發(fā)揮地方產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做精做深特色產(chǎn)業(yè)。

加大財(cái)政支持力度，園區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的各項(xiàng)收益（各項(xiàng)稅收及土地收益）全額返還，園區(qū)外遷入的企業(yè)除所得稅外其他稅收按屬地征管，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)新增貸款利息，由福州市、園區(qū)所在地兩級(jí)財(cái)政各給予50%貼息。

將園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施納入城市基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)，加強(qiáng)水、電、路、氣及污水等設(shè)施建設(shè)和老舊管網(wǎng)更新改造。強(qiáng)化產(chǎn)城協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市功能和產(chǎn)業(yè)功能的高效融合，提升園區(qū)公共服務(wù)能力。

《關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的工作方案》

2021年底前各縣（市）區(qū)培育形成2個(gè)以上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)

依托優(yōu)勢(shì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以“三個(gè)福州”建設(shè)為重點(diǎn),在較短時(shí)間、特定空間內(nèi)形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展現(xiàn)代物流園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、電商產(chǎn)業(yè)園、信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代專業(yè)交易市場(chǎng)、綜合型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等及其他經(jīng)認(rèn)定的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)規(guī)模，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長

2021年底前，各縣（市）區(qū)要圍繞現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、信息服務(wù)、專業(yè)交易、旅游文化、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)打造一批服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，培育形成2個(gè)以上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（鼓樓、臺(tái)江、倉山、晉安四城區(qū)要培育形成3個(gè)以上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)），其中新培育形成的集聚區(qū)至少1個(gè)。各縣（市）區(qū)結(jié)合自身特色、優(yōu)勢(shì)招引項(xiàng)目，在全面開展委托招商、以商招商等招商工作基礎(chǔ)上，積極探索專業(yè)招商、基金招商等新型招商方式，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。

《關(guān)于推進(jìn)全市高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的工作方案》

力爭(zhēng)到2021年新增（改造）高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房233萬平方米

按照優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提高開發(fā)強(qiáng)度、降低用地成本的要求，集中力量優(yōu)先保障高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房的用地需求。除每年?duì)幦∩霞?jí)扶持資金外，省政府安排給市本級(jí)新區(qū)建設(shè)的地方政府債券優(yōu)先用于支持工業(yè)園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)引導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金投入工業(yè)園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目。

力爭(zhēng)到2021年，全市新增（改造）高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建筑面積約233萬平方米，同時(shí)做好現(xiàn)有已建未入駐的約95萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房的招商入駐工作，促進(jìn)科技型中小企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)集聚發(fā)展。

《關(guān)于推動(dòng)工業(yè)企業(yè)規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上的工作方案》

一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元納入“一抓一促”綜合考核內(nèi)容

做好新注冊(cè)落地企業(yè)幫扶指導(dǎo)工作，跟蹤了解2017年以來新落地建設(shè)企業(yè)投產(chǎn)狀況，做好企業(yè)投產(chǎn)的幫扶工作；對(duì)達(dá)到納統(tǒng)要求的企業(yè)要做好申報(bào)指導(dǎo)工作，督促企業(yè)盡早納統(tǒng)。

由市工信局建立定期通報(bào)機(jī)制，逐月通報(bào)工作進(jìn)展情況，鼓勵(lì)先進(jìn)、督促后進(jìn)。各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)要明確職責(zé)分工，深入一線開展精準(zhǔn)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難和問題。

由市財(cái)政對(duì)當(dāng)年度提升規(guī)模及新建投產(chǎn)并納統(tǒng)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元，縣（市）區(qū)給予一定的配套獎(jiǎng)勵(lì)。

工業(yè)企業(yè)規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上推動(dòng)工作納入當(dāng)年度“一抓一促”綜合考核內(nèi)容。

《關(guān)于推動(dòng)新增（提升）限上和規(guī)上商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)的工作方案》

每新增一家給予企業(yè)一次性補(bǔ)助5萬元

為進(jìn)一步做大我市限上和規(guī)上商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模，將新增（凈增）企業(yè)目標(biāo)數(shù)進(jìn)行細(xì)化分解，做好摸底排查工作，做好新增企業(yè)儲(chǔ)備；重點(diǎn)發(fā)展規(guī)上其他營利性服務(wù)業(yè)企業(yè)，壯大其他營利性服務(wù)業(yè)規(guī)模；做好新注冊(cè)開業(yè)企業(yè)幫扶指導(dǎo)工作，跟蹤了解2018年第四季度以來新注冊(cè)開業(yè)企業(yè)經(jīng)營狀況。

建立通報(bào)、協(xié)調(diào)機(jī)制，做好獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)從2018年1月1日起，所有當(dāng)年新增（提升）限上和規(guī)上商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè),每新增一家給予企業(yè)一次性補(bǔ)助5萬元，補(bǔ)助資金不與企業(yè)納稅掛鉤。對(duì)貢獻(xiàn)大的新增（提升）限上和規(guī)上商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)給予分檔追加獎(jiǎng)勵(lì)，追加獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過企業(yè)當(dāng)年入庫增值稅和企業(yè)所得稅地方留成部分。

《關(guān)于推進(jìn)城區(qū)舊屋區(qū)征遷改造掃尾工作的實(shí)施方案》

集中力量推進(jìn)各區(qū)清盤掃尾階段的舊改項(xiàng)目完成收儲(chǔ)任務(wù)

為加大舊改項(xiàng)目推進(jìn)力度、加快土地出讓速度、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，改變現(xiàn)有各舊改地塊清盤進(jìn)展滯后局面，集中力量推進(jìn)各區(qū)清盤掃尾階段的舊改項(xiàng)目完成收儲(chǔ)任務(wù)。根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況，優(yōu)化出讓條件，激活土地市場(chǎng)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。做到通盤計(jì)劃、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)籌政策，切實(shí)保障我市舊屋區(qū)改造工作順利推進(jìn)。

加大舊改地塊清盤掃尾工作，對(duì)36個(gè)已實(shí)施征遷舊改進(jìn)入清盤掃尾階段項(xiàng)目逐地塊梳理存在問題，7月31日前完成其中26個(gè)項(xiàng)目清盤掃尾工作；統(tǒng)籌安排好資金調(diào)度，保障棚戶區(qū)改造項(xiàng)目資金需求；合理確定各地塊規(guī)劃指標(biāo)，有序做好各項(xiàng)土地出讓前期工作；增加土地出讓頻次，力爭(zhēng)10月底前再出讓土地4500畝，確保完成全年土地出讓任務(wù)。

《關(guān)于開展全市減停產(chǎn)工業(yè)企業(yè)走訪幫扶活動(dòng)的工作方案》

《關(guān)于開展全市負(fù)增長商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)走訪幫扶活動(dòng)的工作方案》

走訪企業(yè)一線，針對(duì)性解好企業(yè)難題

為進(jìn)一步幫扶減停產(chǎn)工業(yè)企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)增產(chǎn)復(fù)產(chǎn)，建立市、縣領(lǐng)導(dǎo)走訪幫扶機(jī)制，一對(duì)一有針對(duì)性地開展重點(diǎn)減停產(chǎn)工業(yè)企業(yè)走訪幫扶工作。通過實(shí)地走訪、現(xiàn)場(chǎng)辦公、召開協(xié)調(diào)會(huì)等形式，以及“一企一議”等方式，妥善解決減停產(chǎn)企業(yè)存在的困難問題。

為進(jìn)一步幫扶負(fù)比增企業(yè)，實(shí)現(xiàn)業(yè)績提升，采取市、縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)直接走訪幫扶的工作方法，通過實(shí)地走訪、現(xiàn)場(chǎng)辦公、召開協(xié)調(diào)會(huì)等形式，了解限上、規(guī)上負(fù)比增企業(yè)存在的困難問題。針對(duì)這些難題，掛鉤領(lǐng)導(dǎo)逐個(gè)進(jìn)行研究協(xié)調(diào)，屬于職能范圍內(nèi)可以解決的，明確牽頭單位迅速辦結(jié)；一時(shí)難以解決的應(yīng)說明原因并提出具體辦理意見和時(shí)限；對(duì)本級(jí)職權(quán)范圍解決不了的，要主動(dòng)幫助與上級(jí)對(duì)口部門溝通、對(duì)接和爭(zhēng)取，并做好落實(shí)反饋。

《關(guān)于建立主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)通報(bào)機(jī)制的工作方案》

《關(guān)于開展全市新落地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目觀摩活動(dòng)的工作方案》

曬總量比進(jìn)度推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)趕超

圍繞全年穩(wěn)增長預(yù)期，結(jié)合“項(xiàng)目年”行動(dòng)，通過曬總量比進(jìn)度、曬增速比速度、曬排名比位次，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)趕超。

重點(diǎn)圍繞體現(xiàn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征及發(fā)展后勁的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，主要是地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政收入、批發(fā)業(yè)銷售額、零售業(yè)銷售額等8項(xiàng)指標(biāo)，通報(bào)總量、增速、排名與預(yù)期差距等內(nèi)容。季度首月下旬通報(bào)上一季度指標(biāo)情況；月度中旬通報(bào)上月指標(biāo)情況。

為進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，檢驗(yàn)各縣（市）區(qū)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目落地工作成效，2019年年底開展全市新落地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目觀摩活動(dòng)，市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，現(xiàn)場(chǎng)察看，現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)。