“信用福州”如何成為全國示范？

海峽網8月15日訊 （福州日報記者 蔣雅琛）12日，福州被國家發改委、中國人民銀行確認為第二批社會信用體系建設示范城市。多年磨礪終成“示范”，福州的“創市”之路有何啟示？記者進行了調查。

“福州將創建社會信用體系建設示范城市與深化放管服改革、優化營商環境等工作結合起來，通過科學的頂層設計、領先的技術優勢、全市上下強有力的執行力，全面提升了‘信用福州’的建設水平，經驗值得其他城市借鑒。”福州大學經濟與管理學院教授陽成虎14日接受記者采訪時如是說。

福州是較早啟動信用建設的省會城市之一。自2016年4月成為第二批全國創建信用體系建設示范城市以來，福州從建章立制、平臺建設、信用治理、獎懲機制創新和試點探索等方面入手，全方位加快推進社會信用體系建設，著力打造“信用福州”。

“三個首創”備受關注

“在信用體系建設過程中，我們意識到不能照搬照套其他城市的經驗做法，而是要根據福州特點，因地制宜。”市發改委（市信用辦）負責人介紹，我市在社會信用體系建設過程中勇闖新路，先行先試，探索了三個“首創”。

第一個“首創”誕生于2017年5月，商業老街——臺江區中亭街試點打造信用可視化示范街區。街區內，消費者只需用手機一掃，商家信用“家底”一眼便知，不少消費者反映，信用可視化后，購物體驗更加安心。以試點經驗為指導，一年后，歷史文化名街三坊七巷和東百商圈全面升級信用可視化街區建設。

福碼的橫空出世成就了福州的第二個“首創”。如今，福碼全面滲透福州的城市生活，交通出行、教育繳費、看病就醫、政務服務、智慧社區、信用支付、不動產交易、圖書館借閱、公園景點等九大便民服務場景均可使用這張“通行證”。

《誠信漫游記》是福州的第三個“首創”，為全國首部旨在宣傳誠信理念、誠信思想、誠信作為，弘揚誠信精神的原創動畫片。該片提煉了現實生活中的誠信經典故事，主人公“誠誠”一家的經歷引發觀眾情感共鳴，成為了全市最好的“誠信代言人”。

信用惠民深入人心

在東街口信用商圈，茉莉分可換來消費券；在高新區海西園創業大廈，好信用可帶來免租賃押金、延長租賃期限、費用延期付費、便捷手續辦理等優惠服務……生活在福州，這樣的意外之喜激勵著越來越多市民加入誠實守信行列。

市民劉小姐的茉莉分為695分，根據e福州APP顯示，她可享受的信用權益包括公交、地鐵、咪表8折優惠，免押金借書，先看病再付款、預先取藥，公積金貸款額度上浮等等。劉小姐說，無形的信用就是有形的財富。

“為了讓守信激勵成為引領市民的新生活、新時尚、新風貌，我們在自貿區福州片區管委會、市行政服務中心、各縣（市）區、福州高新區等試點開展了‘信易+’系列活動，讓更多市民切身感受誠信讓生活更加便利，體現了我們社會信用體系建設重在惠民的思想。”市發改委（市信用辦）負責人說。

“我市已經開拓了公共交通、行政服務、不動產服務、公積金服務、看病就醫等30余個社會生活信用應用場景。”市發改委（市信用辦）負責人介紹，截至目前，累計服務1021萬人次。

失信懲戒形成震懾

當守信激勵成為社會新風尚，失信懲戒的威懾力也在逐步加強。

本月，《福州市社會信用管理辦法》啟動施行，要求各級國家機關、法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織應當根據《福州市信用紅黑名單管理暫行辦法》的規定，認定和發布誠信典型“紅名單”和失信主體“黑名單”，并在行政管理和公共服務事項中查詢使用“紅黑名單”信息。“這一《辦法》的實施將進一步推動我市形成‘守信者一路暢通、失信者處處受限’的聯合獎懲大格局。”市發改委（市信用辦）負責人說。

記者注意到，在《辦法》實施前，我市已經針對城市治理中的主要問題實行了聯合懲戒。在交通、“兩違”管理、物業管理、自貿區“證照分離”改革、工程建設、電子商務等六大領域引入了信用分類管理，創新試點信用聯合懲戒。

一系列的行動和舉措讓失信懲戒形成威懾，將信用的理念深植于市民的生活理念當中。“聽說這個月起，垃圾不分類也可能被記入失信名單，我馬上就讓家人一起來學習垃圾分類規范了，就是害怕如果真上了‘黑名單’，以后生活受限，處處不方便啊。”市民付女士說。

“基礎設施”筑牢體系

截至目前，福州在全國36個副省級及省會城市信用狀況綜合排名中位列第5名，與2016年的第25名相比有了大幅攀升。“這與我們重視‘基礎設施’夯基壘臺有很大的關系。”市發改委（市信用辦）負責人說。

這名負責人表示，近年來，福州以制度建設為保障，不斷規范社會信用建設工作持續開展，公共信用標準規范形成多項典型經驗。

在信用信息歸集方面，福州結合實際，先后制定出臺《福州市公共信用信息標準體系框架》《福州市公共信用信息分類與編碼規范》等15項建設標準規范。

在重點領域信用體系建設方面，福州充分發揮政府、企業、個人和社會組織作用，全面推進“四信”建設，實現了政府社會信用治理與社會調節、居民自律良性互動。

“2016年是福州信用工作的‘頂層設計年’，我們編制了《福州市社會信用體系建設規劃（2016-2020年）》，出臺了《落實信用建設規劃，提升城市信用水平工作方案》；2017年的重點是全面建立信用激勵約束機制，推動全市信用信息征集共享運用；2018年則著重加強信用有關法制建設，提升信用信息共建共享，推進信用信息應用與發展等，今年我們的工作要由前期打基礎、建系統、歸集數據轉入抓應用、做示范、見成效階段，推動我市社會信用體系建設工作更上一層樓。”市發改委（市信用辦）負責人說。